?　　近日，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)了《臨沂市足球改革發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱方案)，這意味著備受關(guān)注的臨沂市足球改革將拉開序幕。

　　根據(jù)方案，臨沂市制定全市足球發(fā)展規(guī)劃，將足球改革發(fā)展分為近期、中期和遠(yuǎn)期3個(gè)目標(biāo)，發(fā)展足球特色學(xué)校，廣泛開展社會(huì)足球活動(dòng)，足球場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)和有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，逐步形成以市級(jí)聯(lián)賽為龍頭、縣區(qū)聯(lián)賽為支撐、群眾性足球?yàn)榛A(chǔ)的層級(jí)賽事體系……臨沂市足球事業(yè)正在蓬勃健康發(fā)展。

　　組建市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)

　　團(tuán)結(jié)聯(lián)系全市足球力量

　　按照管辦分離要求，臨沂市將組建市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，由市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國內(nèi)外專業(yè)交流等工作。

　　根據(jù)方案，市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全市足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表臨沂市參加中國足球協(xié)會(huì)組織的合法機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)社會(huì)公共管理職能的社團(tuán)組織，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全市足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)足球人才，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善各級(jí)各類競(jìng)賽體系，建設(shè)管理市級(jí)各類足球隊(duì)，推動(dòng)臨沂市足球事業(yè)和足球產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

　　加快校園足球的發(fā)展

　　擴(kuò)大校園足球覆蓋面

　　2015年，臨沂市成為山東省8個(gè)足球試點(diǎn)城市之一。截至2017年，臨沂共有98所學(xué)校被評(píng)為“全國青少年校園足球特色學(xué)校”。此次公布的方案，發(fā)展校園足球是重中之重。

　　根據(jù)方案，臨沂將把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德育人、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，努力完善學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施，加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)，著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面，增加學(xué)校足球人口。到2020年，在全市高校、高中、初中、小學(xué)中分別重點(diǎn)打造2所、12所、45所、110所足球特色項(xiàng)目學(xué)校，經(jīng)常參加足球活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到20萬人以上，形成學(xué)段對(duì)接、“一條龍”縱向發(fā)展、區(qū)域橫向覆蓋的校園足球整體發(fā)展格局，構(gòu)建符合人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律的校園足球教學(xué)體系、競(jìng)賽體系，并將校園足球開展情況列為教育行政部門年度督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。

　　方案還提出發(fā)揮高校對(duì)校園足球的輻射和引領(lǐng)作用。到2020年，所有市屬高等學(xué)校都要成立足球隊(duì)。依托高校體育院系建立校園足球運(yùn)動(dòng)研究中心，加強(qiáng)校園足球師資培訓(xùn)、理論與實(shí)踐研究，提升校園足球發(fā)展的科學(xué)化水平。

　　此外，暢通成才通道，完善考試招生政策，允許足球特長生升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資校園足球。

　　普及發(fā)展社會(huì)足球

　　加強(qiáng)精英球隊(duì)建設(shè)

　　在發(fā)展校園足球的同時(shí)，方案還提出將普及發(fā)展社會(huì)足球，加強(qiáng)精英足球隊(duì)伍建設(shè)。注重從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、競(jìng)賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會(huì)足球發(fā)展。鼓勵(lì)因地制宜、多種形式組建社區(qū)足球隊(duì)、社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，注重家庭參與，豐富社會(huì)足球比賽形式。

　　同時(shí)，加強(qiáng)精英足球隊(duì)伍建設(shè)，遵循普及提高發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)體教結(jié)合，構(gòu)建緊密銜接校園足球和專業(yè)、職業(yè)足球的青少年精英足球人才培養(yǎng)體系。積極開展女子足球活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校組建女子足球隊(duì)伍，開展女足校園聯(lián)賽。

　　推進(jìn)職業(yè)足球發(fā)展

　　完善足球競(jìng)賽工作

　　方案提出，積極創(chuàng)造職業(yè)俱樂部發(fā)展的良好環(huán)境，在土地、財(cái)政、稅收、宣傳等方面給予支持，形成一定數(shù)量的職業(yè)俱樂部，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化，推動(dòng)業(yè)余足球俱樂部向職業(yè)足球發(fā)展。

　　方案還提出增加競(jìng)賽種類，擴(kuò)大競(jìng)賽規(guī)模，逐步形成賽制規(guī)范、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。建立校園足球競(jìng)賽體系，開展高校、高中、初中、小學(xué)四級(jí)校園足球聯(lián)賽。健全社會(huì)足球聯(lián)賽體系，重點(diǎn)打造“臨超”品牌賽事。

　　加大足球

　　專業(yè)人才培養(yǎng)力度

　　通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄取得教師資格的足球教練員、退役優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員等方式，擴(kuò)充師資隊(duì)伍。定期開展全市足球競(jìng)賽人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持聘請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀足球教練員、教師從事足球培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)市內(nèi)高校開設(shè)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型足球產(chǎn)業(yè)人才。

　　“十三五”期間，培訓(xùn)全市足球教練員和社區(qū)足球指導(dǎo)員200人次以上，培訓(xùn)足球教師200名以上，培訓(xùn)裁判員100人次以上。

　　中等以上學(xué)校

　　建有1塊以上足球場(chǎng)地

　　方案把足球場(chǎng)地建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以及利用存量建設(shè)用地、荒地、閑置地、公園、林帶、新建校園、社區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)一批足球場(chǎng)地。

　　“十三五”期間，市級(jí)建有1個(gè)可承辦大型賽事的標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)地，各縣區(qū)至少建有2個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，中等以上學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地。

　　同時(shí)，提高場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營能力和綜合效益。鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)足球場(chǎng)地。有條件的學(xué)校要對(duì)足球場(chǎng)地進(jìn)行物理隔離改造，在教學(xué)活動(dòng)之外的時(shí)間向社會(huì)低價(jià)或免費(fèi)開放，并將開放情況定期向社會(huì)公開。

　　加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)

　　完善投入機(jī)制

　　方案將足球發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指出加大足球市場(chǎng)開發(fā)力度。引導(dǎo)足球管理部門和俱樂部樹立品牌意識(shí)，加大對(duì)各類足球無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)力度。積極打造品牌賽事，開發(fā)足球附屬產(chǎn)品，建立以門票收入、轉(zhuǎn)播權(quán)銷售、商業(yè)贊助與衍生品授權(quán)開發(fā)為核心的運(yùn)營模式。加快足球相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展，到2020年，全市重點(diǎn)培育或引進(jìn)國內(nèi)外足球相關(guān)知名企業(yè)1-2家、足球產(chǎn)業(yè)品牌1-2個(gè)。

　　方案還提出，將通過加大財(cái)政投入、成立市足球發(fā)展基金會(huì)、鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球等方式完善投入機(jī)制。建議體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜。

　　魯南商報(bào)記者 徐文敏

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　　郯城縣“三個(gè)體系”

　　打造校園足球“金字塔”

　　近年來，郯城縣結(jié)合開展全民健身活動(dòng)，以校園足球?yàn)橹攸c(diǎn)，整合教育、體育、共青團(tuán)等力量，共同推進(jìn)足球事業(yè)發(fā)展，打牢基層基礎(chǔ)。創(chuàng)新“三個(gè)體系”，打造郯城縣校園足球“金字塔”。

　　創(chuàng)新課程設(shè)置體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，將足球作為學(xué)校體育課的必修內(nèi)容，小學(xué)和初中每周開設(shè)1節(jié)足球課，高中每兩周開設(shè)1節(jié)足球選修課、全年不少于20課時(shí)，并將足球?qū)W習(xí)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)參考和初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試范圍。在教學(xué)方式上，郯城一中專門編制了《郯城一中足球校本教材》，將足球引入體育課堂，學(xué)生參與率達(dá)到100%。

　　創(chuàng)新場(chǎng)地建設(shè)體系。把足球場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)了一批足球活動(dòng)場(chǎng)地，目前全縣共建成標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)2個(gè)、非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)7個(gè)。

　　在校園足球場(chǎng)地建設(shè)方面，先后投資5000余萬元建設(shè)校園足球場(chǎng)地65塊。建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場(chǎng)地的共管共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公共足球場(chǎng)向社會(huì)全面開放。

　　創(chuàng)新訓(xùn)練競(jìng)賽體系。訓(xùn)練方面，積極總結(jié)推廣郯城一中女子足球隊(duì)訓(xùn)練方式，不斷放大輻射帶動(dòng)作用，初步建立了從幼兒園、小學(xué)、初中一條龍訓(xùn)練體系。

　　 [編輯: 張珍珍]