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　高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了自助服務(wù)區(qū),市民可自行填報(bào)相關(guān)信息,減少等待時(shí)間。

　　

不少服務(wù)大廳都開通了證照郵遞業(yè)務(wù),讓市民少跑腿。

　　“態(tài)度變了,效率高了,正事多了,為政府的轉(zhuǎn)變點(diǎn)贊……”在辦理過《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后,濟(jì)南晴耕雨讀商行負(fù)責(zé)人王志金在朋友圈寫下了這么一句話。不僅王志金有這種感受,近年來,濟(jì)南的政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)站在企業(yè)和市民的角度,通過“零跑腿”“只跑一次”等措施來優(yōu)化服務(wù),讓更多的市民感受到辦事的便捷。

　　文/片　本報(bào)記者　劉雅菲　　　　　　

　　“奇葩證明”大大減少

　　“解放”了居委會(huì)

　　“以前我替父親辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候,被要求出具父子關(guān)系證明,拿著戶口簿也不管用。”市民孟先生說。說起辦事遇到的不便,不少市民都會(huì)想起“那些年開過的各種證明”。

　　“我們這個(gè)居委會(huì)常住人口只有六千多人,但是曾經(jīng)每天都會(huì)有三四名居民來開證明。”濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳一居黨委書記許蕊說。“居民讓我們開具的證明也是五花八門,奇葩證明不在少數(shù)。”許蕊說,她曾經(jīng)遇到過居民因?yàn)槟寡ㄗC、身份證、結(jié)婚證丟失要到居委會(huì)開證明,在家里摔倒、燙傷,居民想改名字、一家有五口人居住等情況也需要到居委會(huì)開證明。“還有讓我們證明居民早已去世多年的外祖父、外祖母名字,去世時(shí)間等,這些很多都是我們居委會(huì)無法核實(shí)的關(guān)系證明,真的不知道該怎么給居民開。”

　　來開這些證明,并不是居民故意為之。“要不是辦事的單位非得要,誰愿意找這個(gè)麻煩啊！”孟先生說。

　　這些證明不僅為市民辦事人為設(shè)置了障礙,對(duì)于居委會(huì)來說,大量的時(shí)間用來開證明,也嚴(yán)重影響了正常的工作。“證明不是隨便蓋個(gè)章就行的,要開出一份證明,必須花時(shí)間去核實(shí)。我們這個(gè)居委會(huì)只有六名工作人員,開證明占用了我們大量社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民的時(shí)間。”居委會(huì)主任說。

　　“為市民服務(wù),我們圍繞的中心就是讓市民辦事方便快捷,以問題為導(dǎo)向,逐個(gè)擊破,逐步提升。”濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。針對(duì)市民反映的奇葩證明多的問題,濟(jì)南市編辦對(duì)濟(jì)南范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理事項(xiàng)時(shí)要求申請(qǐng)人到村(社區(qū))開具的證明材料進(jìn)行了全面清理。

　　不清理不知道,一清理真的嚇一跳,在全面清理摸底過程中,濟(jì)南10個(gè)縣區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)、南山管委會(huì)共上報(bào)村(社區(qū))證明材料1303項(xiàng),平均每縣區(qū)110項(xiàng)左右。其中不乏“證明我媽是我媽、鴨子自產(chǎn)證明、已故老人無非婚生子女證明”等奇葩證明。

　　“梳理完成之后,我們確定在市級(jí)權(quán)限內(nèi),凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,能通過個(gè)人有效證照證明的一律取消,能通過申請(qǐng)人書面承諾解決的一律取消,能通過部門之間信息共享解決的一律取消……”濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,最終濟(jì)南明確居民到村(社區(qū))蓋章開具的證明材料僅限15項(xiàng)。

　　這一清理,效果還真明顯。“清理之后,各種證明,尤其是奇葩證明少多了。”許蕊拿著社區(qū)的蓋章記錄本說,“清理后這半年以來,蓋章的記錄一共只有十二頁,清理以前,半年的登記有二十五六頁呢。”

　　據(jù)許蕊介紹,剛剛清理完成時(shí),還有居民要開各種證明,社區(qū)也會(huì)拿著這份清單去和要求開證明的部門溝通,做到了“有單可依”。“現(xiàn)在我感覺,部門、社區(qū)和居民之間都已經(jīng)有一種自覺性了。”

　　濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,編制并公布清單,重點(diǎn)約束的是索要證明的部門行為,而不是約束村(社區(qū))。同時(shí),該負(fù)責(zé)人表示,這一份清單并不是那么絕對(duì),“只要是村(社區(qū))職責(zé)范圍內(nèi)的,都應(yīng)從方便群眾的角度出發(fā),能開則開。”

　　“你不用跑我來跑”

　　讓辦事人“只跑一次”

　　濟(jì)南永信新材料科技有限公司綜合部項(xiàng)目主管高波最近心情“倍兒爽”,因?yàn)楣就顿Y13億元的9萬噸生物質(zhì)纖維非織造新材料智能制造項(xiàng)目,剛剛拿到土地證三天,項(xiàng)目就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開工,建設(shè)進(jìn)展非常順利。

　　高波所在的公司在行業(yè)排名前六位,為擴(kuò)大再生產(chǎn),公司于去年7月份與章丘區(qū)政府簽訂投資協(xié)議。簽約儀式現(xiàn)場(chǎng),他就收到了區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人給他的手續(xù)代辦聯(lián)系方式,簽約儀式結(jié)束不久,他接到了來自代辦中心的電話,通知他去開手續(xù)辦理集中告知會(huì)。“會(huì)上,從事各項(xiàng)手續(xù)審批的部門和窗口負(fù)責(zé)人全部到場(chǎng),每個(gè)人都詳細(xì)為項(xiàng)目手續(xù)辦理人講解了模擬審批辦理流程及需要提交的材料。”高波說,會(huì)上還印發(fā)了一張明白紙,“我雖然是第一次辦理手續(xù),但是看到明白紙就清清楚楚了。”

　　此外,由于濟(jì)南永信新材料科技有限公司所投資的新項(xiàng)目屬于政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,所以可以申請(qǐng)“模擬審批”,也就是先進(jìn)行著審批流程,待項(xiàng)目完成土地出讓并達(dá)到法定條件后,立即轉(zhuǎn)化為正式審批文件,在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工。而他所在公司的項(xiàng)目成為第一個(gè)享受到這項(xiàng)改革紅利的項(xiàng)目。

　　濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在建設(shè)領(lǐng)域,有一些審批項(xiàng)目涉及十幾甚至幾十個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“零跑腿”和“只跑一次”不太現(xiàn)實(shí),因此要實(shí)行“你不用跑我來跑”服務(wù)。

　　還有不少項(xiàng)目則可以實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。19日下午,陳先生打開微信,找到了濟(jì)南工商企業(yè)注冊(cè),選擇網(wǎng)上登記,按照上面的提示,填報(bào)提交了各項(xiàng)信息,注冊(cè)了一家園林綠化工程公司,沒有特殊情況的話,幾天之后,他就可以收到寄送營(yíng)業(yè)執(zhí)照的快遞了。“這個(gè)事辦下來,一次腿都不用跑。”陳先生說。

　　“為了方便市民取件,我們提供各類證照的寄送服務(wù)。”濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)部副主任張超表示,此前,這項(xiàng)服務(wù)需要申請(qǐng)人自己付郵費(fèi),“今年我們絕大多數(shù)的證照寄送都計(jì)劃對(duì)市民免費(fèi)。”

　　證照寄送是實(shí)現(xiàn)零跑腿和只跑一次的得力助手。據(jù)濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年9月,濟(jì)南首次推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng),這些事項(xiàng)都在與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域,并且通過部門網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站對(duì)這些“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行廣而告之。“我們還計(jì)劃于7月1日前全面實(shí)施‘零跑腿’和‘只跑一次’事項(xiàng)清單制度,真正實(shí)現(xiàn)讓市民少跑腿。”

　　早拿一天證件就能省五六十萬元

　　“確實(shí)能夠感覺到審批效率的提升,服務(wù)也比以前好了,臉也好看了,事也好辦了。”濟(jì)南晴耕雨讀商行負(fù)責(zé)人王志金說,今年1月份,因?yàn)樽兏鼱I(yíng)業(yè)執(zhí)照,他到歷下區(qū)政務(wù)服務(wù)中心重新辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,上午10點(diǎn)他接到通知要補(bǔ)充材料,10點(diǎn)半帶著紙質(zhì)材料去審批窗口辦理,現(xiàn)場(chǎng)15分鐘左右就辦結(jié)了。“變化確實(shí)挺大。”王志金由衷地說。

　　3月19日,濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心來辦事的市民絡(luò)繹不絕,作為為市民服務(wù)的集中窗口,這里很快就會(huì)發(fā)生一個(gè)大變化。“我們目前已經(jīng)做完了大廳改造的方案,明確分多少個(gè)區(qū)域、需要多少人員、哪個(gè)事項(xiàng)在哪個(gè)區(qū)域辦理。”濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)部副主任張超說。

　　之所以要進(jìn)行這么大規(guī)模的改造,是為了實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的集成服務(wù)模式。“以前都是一事跑多窗,改造之后可以實(shí)現(xiàn)一窗辦多事。”張超表示,市民辦事從這個(gè)集中收件窗口遞交之后,后面的跑腿由各個(gè)部門來代辦,既提升了效率,又方便了市民。

　　在濟(jì)南市級(jí)層面也將有一個(gè)大的改變。“今年我們將探索成立行政審批局,目前已經(jīng)進(jìn)入調(diào)研階段。”據(jù)濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,有了這樣的一個(gè)專門行政審批機(jī)構(gòu),可以整合原來由各個(gè)部門承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)。通過這樣的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,提高行政審批效率,讓市民和企業(yè)辦事更加便捷。

　　這些改變,都是濟(jì)南優(yōu)化服務(wù)的嘗試。在流程再造的基礎(chǔ)上,濟(jì)南還在向每一個(gè)服務(wù)流程要效率。在濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心四樓的行政審批服務(wù)平臺(tái)上,可以看到每一個(gè)窗口的辦事窗臺(tái)。“每個(gè)窗口辦了多少件、等待期多長(zhǎng)、還有多少人等待都會(huì)有顯示。”張超表示,根據(jù)這一數(shù)據(jù),可以及時(shí)調(diào)整窗口狀態(tài),還能通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)窗口的布局進(jìn)行調(diào)整,減少市民等待時(shí)間。

　　速度,對(duì)于企業(yè)來說就是效益。“如果能夠提前拿到相關(guān)證件,我們就可以提前預(yù)售,減輕資金壓力。”濟(jì)南海志房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)部經(jīng)理岳立亭說,“我們?cè)?jīng)做過測(cè)算,北湖這個(gè)項(xiàng)目,每天銀行成本就有五六十萬元,可見審批效率對(duì)于我們的重要性。”

　　 [編輯: 張珍珍]