?　　半島記者 婁花

　　剛剛，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。這是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。按照青島市人民政府《關(guān)于開(kāi)展第四次經(jīng)濟(jì)普查的通知》的要求，9月1日，本市第四次經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作全面展開(kāi)。

　　全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查每5年一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。今年開(kāi)展的是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。第四次經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大之后開(kāi)展的首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這次經(jīng)濟(jì)普查，將全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求、推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　涉及二三產(chǎn)業(yè)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶

　　普查的對(duì)象是在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

　　普查清查時(shí)間為2018年9月1日至10月31日

　　普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

　　普查清查時(shí)間為2018年9月1日至10月31日，普查登記時(shí)間為2019年1月至4月。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

　　普查工作安排: 2018年，在組建機(jī)構(gòu)、制定方案、廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好普查試點(diǎn)、單位清查、普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)、人員培訓(xùn)等工作；2019年，開(kāi)展普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布；2020年，做好普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和普查總結(jié)等工作。

　　采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端PAD等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合

　　第四次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、市情市力調(diào)查,涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各區(qū)（市）、市政府各部門(mén)將按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實(shí)做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

　　為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了青島市第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

　　充分利用“多證合一”改革成果，廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端PAD等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

　　全市選聘了1.8萬(wàn)名普查員

　　普查涉及面廣，參與部門(mén)多，技術(shù)要求高，工作難度大。全市選聘了1.8萬(wàn)名普查員,其中普查指導(dǎo)員兩千名左右，對(duì)全市法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行普查。

　　普查是多部門(mén)參與的政府行為，本市組建了由37個(gè)部門(mén)參與的第四次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，其中既包括行政登記部門(mén)，也包括行業(yè)管理部門(mén)，強(qiáng)化了政府主體責(zé)任。

　　普查對(duì)象應(yīng)主動(dòng)配合普查，按照新修改的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。

　　普查員應(yīng)該積極依規(guī)普查，普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營(yíng)證件，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容。

　　普查獲取的資料不得泄露或成為處罰的依據(jù)，新修改的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　對(duì)不配合普查行為依法處罰，新修改的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以建議有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：①拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；②提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；③未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有前款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。

　　下一步經(jīng)濟(jì)普查工作重點(diǎn)是圓滿完成單位清查任務(wù)，單位清查是經(jīng)濟(jì)普查最重要的環(huán)節(jié)之一，是下一步主要工作。單位清查的時(shí)間是9-11月，目的是查清、查全、查準(zhǔn)法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量及基本屬性。

　　清查范圍包括所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，及除純農(nóng)戶以外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（包括有照和無(wú)照個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）。

　　清查對(duì)象除軍隊(duì)系統(tǒng)單位和位于軍事管理區(qū)域內(nèi)的單位以外，對(duì)所轄普查區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，以及第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行逐一清查。其中，上級(jí)經(jīng)普辦下發(fā)的金融、鐵路部門(mén)名錄單位，在金融、鐵路等部門(mén)協(xié)助下，核實(shí)單位所在地址（定位）和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，免填清查表。

　　清查填報(bào)原則為法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（除建筑業(yè)法人單位）按所在地原則填報(bào)。建筑業(yè)法人單位按注冊(cè)地原則填報(bào)。

　　清查方法 為進(jìn)行普查告知。普查員參與普查宣傳活動(dòng)，發(fā)放告知書(shū)、一封信等，讓普查對(duì)象了解第四次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義以及相關(guān)要求。在清查階段發(fā)放《第四次經(jīng)濟(jì)普查告知書(shū)》，張貼普查公告。

　　 [編輯: 宗瑞琪]