?　　半島網(wǎng)2月21日消息  長(zhǎng)期以來(lái)，退休人員需要在指定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，才能繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，這種趕大集式、自證式認(rèn)證方式，消耗了大量人力、物力和社會(huì)成本，經(jīng)常引發(fā)群眾不滿。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老金領(lǐng)取集中認(rèn)證難的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，青島市在全國(guó)率先建立了以大數(shù)據(jù)分析為主導(dǎo)，生物特征識(shí)別為輔助，社會(huì)化服務(wù)兜底的FAST認(rèn)證服務(wù)體系，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)待遇領(lǐng)取人員的全方位行為軌跡分析，動(dòng)態(tài)判斷其生存狀態(tài)，并針對(duì)不同群體提供個(gè)性化的解決方案。

　　打破信息壁壘，整合海量數(shù)據(jù)資源

　　青島市以全市政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合為契機(jī)，努力打破數(shù)據(jù)壁壘、拔掉數(shù)據(jù)煙囪、拆除數(shù)據(jù)藩籬，集成整合跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的多源海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)到10億多條。

　　一是整合人社內(nèi)部29類數(shù)據(jù)，主要包括全民參保登記、參保繳費(fèi)、醫(yī)療結(jié)算、社保卡消費(fèi)等數(shù)據(jù)；二是整合社會(huì)化數(shù)據(jù)，主要包括公安、民政、司法、銀行、保險(xiǎn)、電信等8個(gè)領(lǐng)域20多個(gè)部門的信息資源，以及社區(qū)、藥店等的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；三是整合交通出行數(shù)據(jù)，主要包括民航、高鐵、公交、出入境等數(shù)據(jù)。

　　引入智能算法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)認(rèn)證模型

　　青島市通過(guò)多種智能算法，建立了不斷優(yōu)化迭代的大數(shù)據(jù)認(rèn)證模型，深度挖掘待遇領(lǐng)取人員各種行為軌跡，主動(dòng)實(shí)施跟蹤認(rèn)證，社保待遇領(lǐng)取資格露臉即“認(rèn)”。

　　一是建立精準(zhǔn)可信的生存分析模型。將人社內(nèi)部和第三方具有社會(huì)化管理職能的單位確認(rèn)的人員信息、視頻監(jiān)控信息及公安、民政、醫(yī)院等部門確認(rèn)的死亡人員信息確定為強(qiáng)認(rèn)證依據(jù)，強(qiáng)認(rèn)證依據(jù)在通過(guò)認(rèn)證資格人員中的占比為65%。將門診就診、社保卡消費(fèi)等45種行為確定為可參考依據(jù)，通過(guò)聚類、分類等多種機(jī)器學(xué)習(xí)算法，建立行為關(guān)聯(lián)分析模型，綜合進(jìn)行決策，確認(rèn)認(rèn)證結(jié)果，通過(guò)300萬(wàn)例歷史業(yè)務(wù)驗(yàn)證，模型差錯(cuò)率為零。

　　二是構(gòu)建智能化的健康評(píng)估模型。大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)引入深度學(xué)習(xí)等智能化技術(shù)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)生存樣本庫(kù)進(jìn)行建模和訓(xùn)練，結(jié)合人員健康狀況進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別出待遇領(lǐng)取人員的重點(diǎn)關(guān)注人群，并將這些人群數(shù)據(jù)提供給街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層單位進(jìn)行重點(diǎn)回訪關(guān)注，精準(zhǔn)鎖定高危疑似人群，將風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移。

　　三是建立動(dòng)態(tài)化的認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)產(chǎn)生監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)，通過(guò)延伸到市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，直接推送至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層工作人員手中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的待遇停發(fā)和業(yè)務(wù)預(yù)警，基層工作人員只需針對(duì)少量預(yù)警人員展開(kāi)核實(shí)，認(rèn)證服務(wù)靶向精準(zhǔn)、目標(biāo)明確。

　　開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)建遞延式認(rèn)證新方法

　　針對(duì)認(rèn)證時(shí)間集中、期限固定的問(wèn)題，青島市創(chuàng)造性提出了“遞延認(rèn)證法”。大數(shù)據(jù)平臺(tái)參照社保待遇水平，為每個(gè)人個(gè)性化設(shè)置認(rèn)證服務(wù)期，最短6個(gè)月，最長(zhǎng)24個(gè)月，只要在服務(wù)期內(nèi)捕捉到待遇人員可信的行為軌跡，該人員認(rèn)證期限就依次往后遞延。若在每個(gè)動(dòng)態(tài)服務(wù)期內(nèi)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)都能獲取到待遇人員行為信息，該人終生不需進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)于距離認(rèn)證服務(wù)期結(jié)束時(shí)間少于3個(gè)月，仍未獲取認(rèn)證信息的人員，大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺(tái)自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息，通過(guò)短信、微信等發(fā)送認(rèn)證提醒。“遞延認(rèn)證法”的運(yùn)用，將集中繁重的認(rèn)證行為予以分散簡(jiǎn)化，街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層工作人員主要針對(duì)1個(gè)月內(nèi)到期的少量預(yù)警人員進(jìn)行人工核實(shí)，工作量大幅減少。

　　人員全覆蓋，多維度社會(huì)化服務(wù)兜底

　　對(duì)于大數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)法確定待遇領(lǐng)取資格的到期預(yù)警人員，通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信、微信、打電話等方式主動(dòng)提醒、告知待遇領(lǐng)取人員，并優(yōu)先采用人臉識(shí)別技術(shù)，依托“智慧人社”手機(jī)APP和自助服務(wù)設(shè)備，提供 “互聯(lián)網(wǎng)+刷臉”自主體驗(yàn)服務(wù)。對(duì)于年老、重癥、行動(dòng)困難人員和聯(lián)系不到的人員，建立服務(wù)臺(tái)賬，由街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）工作人員實(shí)施登門服務(wù)，在了解其生活狀況、解決實(shí)際困難時(shí)進(jìn)行信息核實(shí)。

　　“青島FAST認(rèn)證模式”忠實(shí)踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，依靠數(shù)據(jù)賦能，為群眾辦事解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、去痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是認(rèn)證主體由待遇領(lǐng)取人員自證向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是認(rèn)證方式由“面對(duì)面”的集中認(rèn)證向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的“無(wú)形認(rèn)證”轉(zhuǎn)變；三是認(rèn)證服務(wù)期由固定時(shí)間向動(dòng)態(tài)個(gè)性化認(rèn)證時(shí)間轉(zhuǎn)變。

　　自2018年8月“青島FAST認(rèn)證模式”實(shí)施后，全市近200萬(wàn)社保待遇領(lǐng)取人員，均無(wú)需主動(dòng)關(guān)注是否具備領(lǐng)取資格，全程零感知，認(rèn)證服務(wù)“靜悄悄”。目前，青島市認(rèn)證服務(wù)工作呈現(xiàn)“三種形態(tài)”：即絕大多數(shù)待遇領(lǐng)取人員（全市占比88%），在服務(wù)期內(nèi)不需認(rèn)證，通過(guò)遞延認(rèn)證法，直至終生不需認(rèn)證，認(rèn)證服務(wù)“零打擾”；少數(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)法確定其待遇領(lǐng)取資格的人員（全市每月占比1%），優(yōu)先通過(guò)短信、微信等方式提醒其通過(guò)手機(jī)刷臉認(rèn)證，認(rèn)證服務(wù)“無(wú)聲有情”；極少數(shù)需要兜底核實(shí)的待遇領(lǐng)取人員，由基層工作人員登門服務(wù)，認(rèn)證服務(wù)“溫暖貼心”。以往全市200萬(wàn)人到窗口集中排隊(duì)認(rèn)證的情景已經(jīng)一去不復(fù)返；現(xiàn)在每月街道認(rèn)證服務(wù)量不足100人，社區(qū)認(rèn)證服務(wù)量維持在10人左右，“青島FAST認(rèn)證模式”的運(yùn)用，極大節(jié)約了社會(huì)成本，有效化解了基金多領(lǐng)、冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕了基層工作壓力，提高了群眾的滿意度，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

　　近期，全國(guó)社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在青島舉行，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩“青島FAST認(rèn)證模式”后，給予一致好評(píng)。國(guó)家人社部社保中心負(fù)責(zé)人指出，青島市認(rèn)證服務(wù)模式數(shù)據(jù)來(lái)源多樣、模型設(shè)計(jì)精準(zhǔn)、技術(shù)水平先進(jìn)、認(rèn)證體系完備，認(rèn)證服務(wù)工作走在了全國(guó)前列，為全國(guó)創(chuàng)造了“青島模式”，提供了“青島經(jīng)驗(yàn)”。國(guó)家人社部張紀(jì)南部長(zhǎng)、游鈞副部長(zhǎng)就青島做法多次批示肯定，要求在全國(guó)推廣“青島模式”。社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證大數(shù)據(jù)平臺(tái)先后入選“山東省群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)典型案例”、“2018年青島智慧城市百佳優(yōu)秀解決方案”、“2018年青島大數(shù)據(jù)應(yīng)用百佳方案”。

　　下步青島市將主要圍繞數(shù)據(jù)做‘大’、服務(wù)做‘細(xì)’下功夫、做文章，努力擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源，提高無(wú)形認(rèn)證比例，減少人工核實(shí)數(shù)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

　　通訊員 馬飛 記者 孫貼靜

　　注釋：FAST認(rèn)證服務(wù)體系，F(xiàn)代表基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的人臉識(shí)別（Face recognition）、A代表基于大數(shù)據(jù)分析的軌跡跟蹤（All-round trace tracking、S代表基于信息共享的靜默驗(yàn)證（Sanctified evidence verification）、T代表基于社會(huì)化服務(wù)的面復(fù)兜底（Touch & talk confirmation）。

　　 [編輯: 王春雪]