?　　半島網9月5日消息 9月5日，城陽區(qū)市民中心正式啟用。清晨，伴隨著莊嚴的國歌聲，市民中心舉行了第一次升旗儀式，中心全體工作人員、城陽區(qū)部分人大代表和政協(xié)委員、教師、醫(yī)生、律師與企業(yè)、商會代表以及青年志愿者代表、居民代表等社會各界人士500余人參加升旗儀式。

　　

9月5日，城陽市民中心舉行第一次升旗儀式

　　可集中辦理事項512項

　　新啟用的市民中心位于城陽區(qū)中心區(qū)域，由原山東農展中心實施整體改造而成，建筑面積4萬平方米，共分為四層，地上三層共2.7萬平方米、地下一層（停車場）共0.8萬平方米，檔案室、食堂約6200平方米，規(guī)模為島城最大。在設計和功能分布上，市民中心秉承開放、現(xiàn)代、活力、時尚的設計理念，充分體現(xiàn)開放、親民的政府形象，將行政審批服務、公共資源交易、稅務、規(guī)劃、不動產、社保、醫(yī)保、婚姻登記、新時代結婚禮堂等辦事場所進行整合，建設綜合服務中心，設置七大綜合辦理區(qū)，可集中辦理事項512項。其中，一層為人力資源、社保、醫(yī)保、不動產登記服務區(qū)、等候閱覽區(qū)、24小時自助服務區(qū)；二層為婚姻登記、辦稅、不動產登記服務區(qū)；三層為行政審批服務區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)。每個樓層均設立自助服務區(qū)、文印區(qū)、閱讀區(qū)和等候休息區(qū)，同時布設5G WIFI信號，讓市民感受5G網絡，暢享5G體驗。

　　

城陽區(qū)市民中心正式啟用

　　據了解，城陽區(qū)市民中心還將設立融媒體中心，為廣大市民提供查詢解讀、實時發(fā)布和市民說事（線上線下）等服務，進一步優(yōu)化政務服務，提高服務效率。同時，與瑞陽心語合作建設城陽區(qū)社會心理服務中心，配備2名心理咨詢師開展心理服務工作，負責全區(qū)心理健康知識普及、心理健康科普體驗、心理健康訓練、心理咨詢等工作。

　　“我們要以市民中心正式啟用為新起點、新契機，深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持用陽光的理念，持續(xù)深化‘一次辦好’改革，進一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事手續(xù)，深化流程再造，提高服務效能，真正把城陽市民中心打造成為民、親民、便民、惠民的‘市民之家’和開放、現(xiàn)代、活力、時尚的‘城市窗口’。”城陽區(qū)行政審批服務局局長劉哲廣表示。

　　獨任審核制 變“局長核準”為“科長核準”

　　去職能部門辦理業(yè)務，最耗時間的就是層層審批、簽字。今年以來，城陽區(qū)優(yōu)化完善“一枚印章管審批”運行模式和工作流程，創(chuàng)新推出“獨任審核制”，改變過去“窗口受理、科長審查、局長核準”的審批慣例，實行“窗口受理、科長核準”的獨任審批模式，大大節(jié)省了辦理時間。

　　

干凈明亮的辦事大廳

　　目前，110項行政審批事項實行“獨任審核制”的達到97項，占總數的88。2％；27項相關聯(lián)事項全部實行“獨任審核制”。通過獨任審核制，取消了分管領導或主要領導簽字審批環(huán)節(jié)，使審批不出科室即可完成，審批時間得到更好地掌控，審批效率也得到進一步提高。

　　無差別“一窗受理” 1個工作日完成企業(yè)開辦

　　為方便市民辦事，自2019年5月27日起，城陽區(qū)正式推行行政審批無差別“一窗受理”，區(qū)行政服務審批大廳共設置綜合受理窗口14個，統(tǒng)一制發(fā)證窗口2個，將商事經貿類、社會事務類、文教衛(wèi)健類的事項共的77項事項納入，初步實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，自2019年6月10日起，正式推行非工作時間政務服務，進一步方便企業(yè)、群眾辦事。

　　

市民在新啟用的市民中心內辦理業(yè)務

　　值得一提的是，城陽區(qū)還專門成立“優(yōu)化企業(yè)開辦專項行動”工作專班，進一步優(yōu)化審批流程。據介紹，在區(qū)行政審批服務局成立之前，企業(yè)開辦需要經過環(huán)節(jié)5個，包括：企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保登記等事項，一般承諾3個工作日內完成。審批局成立后，進一步壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時限，開辦環(huán)節(jié)由5個壓縮至2個，將企業(yè)登記與公章刻制一網聯(lián)辦，取消銀行開戶審批，直接辦理稅務登記，實現(xiàn)1個工作日完成企業(yè)開辦事項的目標，特殊情況2個工作日辦結，效率甚至超過深圳，獲得了市民的一致認可。

　　“找茬”窗口 讓群眾辦事不再“添堵”

　　為深入推進“放管服”改革，進一步查擺問題、找準差距、補齊短板、破除瓶頸，讓企業(yè)、群眾少跑腿、好辦事、不添堵，城陽區(qū)在政務服務大廳設立了“找茬”窗口，企業(yè)、群眾在大廳辦事過程中碰到的任何“痛點”、“堵點”、“難點”問題和意見建議都可以進行反映。“找茬”窗口將認真調查落實，并及時進行反饋，真正做到理順流程、打通堵點、提升效率、方便市民。

　　例如，為方便企業(yè)、群眾查詢相關事項信息，城陽區(qū)政務服務大廳為進駐的每個事項編制了二維碼，并在大廳進行公示，方便辦事群眾掃碼查閱。8月15日，孫先生向“找茬”窗口反映，因事項太多，眾多二維碼擺列在一起，密密麻麻，一來讓人看起來感覺不舒服，二來查詢起來也不方便，費半天勁才找到自己想要查的那個事項，建議改進查詢方式。“找茬”窗口接到反映后，將相關情況向單位分管領導進行了匯報。分管領導召集審批服務科、網絡科等相關科室進行研究，最后決定將進駐事項的信息全部定制進行微信公眾號，企業(yè)、群眾關注微信公眾號，并輸入關鍵字，即可方便、快捷地查詢到相關事項的事項。

　　據了解，自2019年8月5日“找茬”窗口設置以來，已收到問題、意見、建議8條，全部整改完畢。

　　“拿地即開工” “建成即使用”

　　為了提升建設項目的審批效率，城陽區(qū)研究編制了建設項目“模擬審批”流程圖，征集“模擬審批”項目名單，將有需求的項目全部納入項目庫，設立建設項目“模擬審批”收發(fā)件窗口，建立“模擬審批”工作微信群，成立“模擬審批”工作專班，組織“模擬審批”專題培訓。截止目前，已將84個項目納入“模擬審批”項目庫，為項目實施“模擬審批”。

　　對于已達成建設意向或投資協(xié)議的項目，項目建設單位在簽訂土地出讓合同之前，自愿申請，承諾辦理，提前編制環(huán)評、消防、水土保持、人防等報告和施工圖等相關文件，承擔前期相關費用；由區(qū)行政審批局牽頭，組織各審批部門為項目提供容缺預審批服務，只審查必需的技術要件，并及時出具容缺預審批意見；待項目用地手續(xù)完備并達到法定條件后，各審批部門實行并聯(lián)審批，按程序在1－2個工作日內將容缺預審批意見直接轉換為正式審批意見或證照，并依次序先后發(fā)證，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　對于工業(yè)、倉儲建筑工程，項目完成設計文件及合同約定的內容“建成”后，建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理、施工單位進行竣工驗收，區(qū)住房城市建設管理局同步實施竣工驗收監(jiān)督及消防竣工驗收，驗收合格后即可交付使用。建設單位同時承諾在規(guī)定時限內完成竣工驗收備案等相關工作。“建成即使用”階段主流程審批時間控制在3個工作日以內。

　　下一步，城陽區(qū)將不斷優(yōu)化中心辦事流程，提升服務質量，進一步增強市民中心服務功能。按照“應進必進”的要求，對全區(qū)政務服務事項進行梳理，將政府部門自有大廳辦理的政務服務事項和與企業(yè)、群眾生產生活息息相關的事項，積極引導進駐市民中心，做強“一門服務”；對人力資源社會保障、醫(yī)療保障、稅務等進駐部門，探索實施無差別“一窗受理”，改變目前分類設置窗口的現(xiàn)狀，設置統(tǒng)一的綜合受理窗口，進一步壓縮企業(yè)群眾等候時間，做好“一窗受理”；結合智慧城市建設，在線下推行無差別“一窗受理”和“標準化”的基礎上，大力推進線上服務“一網通辦”，并在市民中心創(chuàng)新實施自助政務服務，打造“24小時自助服務區(qū)”，實現(xiàn)全天候“不打烊的政務服務”；建立完善辦事群眾“找茬”機制，做細做實“一鏈辦理”，進一步加強建設項目“模擬審批”推進力度、積極推行“獨任審核制”、告知承諾制、“窗口無否決權”制度、非工作時間政務服務、全程幫辦代辦服務等便民舉措，真正實現(xiàn)“進一扇門，辦所有事”，使業(yè)群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，讓“不用找人、一次辦好”在城陽成為常態(tài)。

　　通訊員 段存曉  記者 徐圓

　　 [編輯: 王君莉]