半島記者　李曉哲

“一次辦好”是2018年青島市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動(以下簡稱“三民”活動)的關(guān)鍵詞之一,也將是各部門今年述職的重點。連日來,各部門亮出的成績單中對于“一次辦好”工作均著墨頗多,11月29日亮相的青島市規(guī)劃局、市政府服務(wù)管理辦、市住房公積金管理中心三個部門更是將其當成重頭戲進行展現(xiàn)。

市規(guī)劃局

八項措施推進“一次辦好”,給項目配管家

在貫徹落實省市關(guān)于推進“一次辦好”改革,優(yōu)化營商環(huán)境工作中,青島市規(guī)劃局對標國內(nèi)先進城市,學(xué)習(xí)借鑒“最多跑一次”“不見面審批”和“就近辦、網(wǎng)上辦、即時辦”等改革經(jīng)驗做法,以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的自我革命精神,制定了《優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革,落實“一次辦好”八項措施》,創(chuàng)新實施了“規(guī)劃成果與資料信息共享、精簡報建材料、簡化前置要件、調(diào)減審批事項、告知承諾及證圖分離許可、實行網(wǎng)辦通辦、強化誠信監(jiān)管”等八項規(guī)劃改革舉措,全面實行了網(wǎng)上辦理、不見面審批和全城通辦,確保100%審批服務(wù)“最多跑一次”、“一次就辦好”,努力打造審批事項環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最優(yōu)的一流規(guī)劃審批服務(wù)環(huán)境。

青島市規(guī)劃局采取的“一次辦好”八項措施,統(tǒng)一了報建標準,明晰了審批要件,調(diào)減了審批事項,縮短了審批時限,提前完成方案的技術(shù)審查和優(yōu)化,避免建設(shè)單位多頭跑、來回跑,確保規(guī)劃各審批階段“一次辦好”。同時通過管家服務(wù)措施,大幅壓縮審批承諾時限,其中建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(一書兩證)的審批時限由原先的承諾時限共20個工作日精簡為7個工作日,承諾時限提速65%。

該局還實行項目管家制度,按照“有需必應(yīng)、無需不擾”的原則,安排專人擔任項目管家,提供“保姆式”服務(wù),協(xié)調(diào)解決項目審批中遇到的難題,超前介入、提前指導(dǎo)、壓茬開展方案優(yōu)化、專家評審、社會公示等前期工作,為項目拿地即開工奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。項目管家制度有力推動了項目落地開工,截至目前,市規(guī)劃局已派出項目管家45位,服務(wù)項目156個,通過項目管家的保姆服務(wù),項目規(guī)劃審批環(huán)節(jié)平均提速11天,成效顯著。八項措施制定實施以來,有力的推進了區(qū)市重點項目建設(shè),受到建設(shè)單位和社會各界的高度評價。

市政務(wù)服務(wù)管理辦

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓群眾少跑腿

今年以來,青島市政務(wù)服務(wù)管理辦全力推進“一次辦好”各項改革任務(wù),不斷提升企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)過程中的滿意度和幸福感。

根據(jù)省、市“一次辦好”工作要求,市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭制定《青島市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)專項行動實施方案》和《青島市優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化投資建設(shè)項目施工許可專項行動方案》,在全市推行政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”,39個工作日內(nèi)完成從立項到竣工驗收在內(nèi)的社會投資工程建設(shè)項目審批全過程等改革任務(wù)。積極推行“一鏈辦理”。組織各部門、各區(qū)市對全市3744條審批服務(wù)事項目錄清單和要素信息進行了標準統(tǒng)一。同時,動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和公共服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)以及審批平臺,實現(xiàn)同一事項在全市無差別受理、同標準辦理。會同工商、教育、食藥等部門梳理了醫(yī)療、文化、教育、養(yǎng)老、餐飲、住宿、便民、汽車養(yǎng)護等8大類與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事務(wù)流程,制定了20余種全鏈條審批菜單。建立代辦幫辦服務(wù)機制。起草了《關(guān)于深化“一次辦好”改革全面推行政務(wù)服務(wù)幫辦代辦的指導(dǎo)意見》,建立無償政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)制度,依托各級行政審批服務(wù)大廳、專業(yè)分大廳和基層便民服務(wù)中心,為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心幫辦代辦服務(wù),變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”。

市政務(wù)服務(wù)管理辦還深入推進審批服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺,積極對接公積金、出入境、車管所、社保等專業(yè)分大廳,要求專業(yè)自助服務(wù)設(shè)備進駐市大廳,或預(yù)留接口接入全市統(tǒng)一自助服務(wù)平臺,推進大廳“一站式”辦理。建立全市統(tǒng)一的審批信息共享庫和電子材料庫,實現(xiàn)電子證照材料共享使用,有效解決群眾辦事“堵點”。目前,全市共入庫證照610類7萬余件,存儲各類電子材料27萬余條。

此外,還重點深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。

市住房公積金管理中心

各項辦理提速,打造公積金服務(wù)“升級版”

為將“一次辦好”改革落到實處,青島市住房公積金管理中心以增強群眾滿意度和獲得感為目標,加大力度精簡證明材料、壓縮辦理時限、提高網(wǎng)辦效能,全力打造辦事材料更簡、辦事效率更快、辦事體驗更優(yōu)的“升級版”公積金服務(wù)。

該中心積極開展減證便民行動,系統(tǒng)梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,大幅精簡公積金業(yè)務(wù)辦理要件。還逐項梳理公積金貸款前、中、后各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),著力壓縮辦理流轉(zhuǎn)時限,切實提高公積金貸款工作效率。貸前,將簽約模式由“封頂簽約”調(diào)整為“預(yù)售簽約”,開發(fā)商取得預(yù)售許可證即可與公積金中心開展貸款合作,各區(qū)市公積金管理處自受理簽約申請、現(xiàn)場看房至合作協(xié)議出具不超過5個工作日,報市管理中心審批不超過2個工作日。貸中,加快審批流轉(zhuǎn)速度:針對純公積金貸款業(yè)務(wù),從受理申請至審批完成出具借款合同縮減至不超過5個工作日；針對組合貸款業(yè)務(wù),由指定組合貸款商業(yè)銀行調(diào)整為全面放開。在貸款放款環(huán)節(jié),將放貸條件由“按工程進度放款”調(diào)整為“取證放款”,公積金中心在取得房屋抵押權(quán)證后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。貸后,全面開展貸款材料郵寄送達,由市住房公積金管理中心免費為職工郵寄貸款相關(guān)材料。

該中心還全面做優(yōu)網(wǎng)辦服務(wù)。目前已有工、農(nóng)、中、建、交、招商、郵儲、浦發(fā)、中信、興業(yè)、青島共11家銀行實現(xiàn)了商貸網(wǎng)上自助提取,截至今年10月底,共有11.36萬人開通該項業(yè)務(wù),累計網(wǎng)上提取金額達29.82億元,超半數(shù)商貸提取資金實現(xiàn)了職工網(wǎng)上自提。還加快推進公積金業(yè)務(wù)與市政務(wù)服務(wù)APP深度融合,整合引入公積金智慧營業(yè)廳,由簡單的“信息查詢”升級為豐富的“業(yè)務(wù)辦理”；深化與各大商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)合作,與工行、郵儲、招商三家銀行聯(lián)合推出個人網(wǎng)銀查詢公積金服務(wù),與全市10家商業(yè)銀行合作推出公積金網(wǎng)絡(luò)消費貸款,為繳存職工提供更為便捷化、個性化、多樣化的公積金服務(wù)。