半島全媒體記者 劉笑笑 實(shí)習(xí)生 杜夢(mèng)鑫

為推進(jìn)全市村（社區(qū)）出具證明工作規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，近日，青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于在規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作中建立“提醒糾正曝光”工作機(jī)制的通知》，創(chuàng)新村（社區(qū)）出具證明工作規(guī)范模式，對(duì)在無政策依據(jù)情況下擅自要求村（社區(qū)）出具不合理證明的部門、單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以“提醒糾正曝光”。該通知的印發(fā)標(biāo)志著全省首個(gè)規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作的“提醒糾正曝光”機(jī)制正式出臺(tái)。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列減證便民、優(yōu)化服務(wù)的政策文件并取得較大成效，但仍然存在部分部門、單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)形式主義、官僚主義作風(fēng)作祟，不按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件辦事，要求居民群眾找村（社區(qū)）開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，給居民群眾的生產(chǎn)生活帶來不便，更不利于村（社區(qū)）減輕工作負(fù)擔(dān)、提高為民服務(wù)水平。因此，證明事項(xiàng)規(guī)范工作要從管住證明索要方入手。在此背景下，青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室順應(yīng)居民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，探索出臺(tái)在村（社區(qū)）出具證明工作中建立“提醒糾正曝光”機(jī)制，為村（社區(qū)）拒絕出具不合理證明“撐腰”，營(yíng)造全市為基層減負(fù)增效、提升為民服務(wù)水平的良好氛圍。

據(jù)介紹，“提醒糾正曝光機(jī)制”主要適用于部門、單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有政策依據(jù)擅自要求村（社區(qū)）出具不合理證明的情形。居民群眾和村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)此類問題線索可以通過市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的舉報(bào)電話（0532-85795567）進(jìn)行舉報(bào)。市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過問題線索移交、調(diào)查、核實(shí)、會(huì)商四個(gè)環(huán)節(jié)，查證問題屬實(shí)的，對(duì)相關(guān)部門、單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《提醒單》進(jìn)行提醒，并對(duì)提醒后仍未按期整改的部門、單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

其中，不合理證明是指沒有政策依據(jù)而要求村（社區(qū)）出具的證明事項(xiàng)，包含民政部等6部門2020年發(fā)布的《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容、無犯罪記錄證明等20項(xiàng)證明事項(xiàng)和不屬于青島市民政局等13部門發(fā)布的《青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》中的村（居）民委員會(huì)出具的有關(guān)受災(zāi)情況的評(píng)議意見及有關(guān)材料事項(xiàng)等7項(xiàng)證明事項(xiàng)。市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在日常督查和問題整改中發(fā)現(xiàn)的不合理證明線索也屬于其他需要提醒的情形。

規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的解決困擾基層的形式主義問題、切實(shí)為基層減負(fù)的有力舉措，是提高社區(qū)治理水平、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的重要抓手。市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作中加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)于屬于村（社區(qū)）自身職責(zé)范圍內(nèi)且能夠核實(shí)的，要求其應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益或者本轄區(qū)多數(shù)居民群眾切身利益的事項(xiàng)需出具證明時(shí)，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織居民群眾通過議事協(xié)商等方式，經(jīng)居民群眾討論同意后方可開具。