半島全媒體首席記者　李曉哲(資料圖片)

實現城鎮新增就業35萬人,推動地鐵6號線一期開通運營,改造城鎮老舊小區400個以上……1月31日,2024年市政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的15件實事正式發布。

自1983年起,青島市每年重點辦好一批在城鄉建設和改善人民生活方面的實事(簡稱“市辦實事”),已累計實施452件、1000余項,市辦實事已成為惠民生、解民憂的重要平臺,成為做得實、叫得響、過得硬的民生服務品牌,受到社會各界的廣泛關注和好評。

今年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。青島市用心謀劃2024年市辦實事項目,先后通過互聯網、座談會、12345政務服務便民熱線、代表建議政協提案等方式渠道,廣泛征求社會各界和市民意見建議。按照“以人為本、突出重點、普惠可行”的原則,篩選確定了15件市辦實事,并經市委、市政府研究同意。

第一件>>>

實現城鎮新增就業35萬人,扶持創業3萬人,新設城鄉公益性崗位1.65萬個。

新的一年,青島將圍繞重點產業、重點領域、重點群體,出臺促進高質量充分就業實施意見,統籌推進農村勞動力就業工作集成改革,完善促進靈活就業激勵保障措施,加快形成與全市經濟增長、產業發展、人口變化相適應的大就業格局。

將聚焦高校畢業生、農民工、失業人員等重點群體,集中開展“啟航揚帆計劃”“春風行動”“百日千萬網絡招聘”等專項活動,實施青年就業見習崗位募集計劃、離校未就業服務攻堅行動,千方百計擴大就業渠道。

高校畢業生就業創業事關經濟發展、民生福祉和社會穩定。2024年,青島應屆高校畢業生規模達14.12萬人,比2023屆增加4300余人,規模總量再創新高,就業壓力仍然較大。

今年市辦實事中還列入新設城鄉公益性崗位1.65萬個的年度目標。開發公益性崗位,托底安置就業困難群體,是就業優先政策的重要組成部分,也是兜牢民生底線的重要措施。2024年,青島市將滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動,進一步加大崗位開發力度,新設城鄉公益性崗位1.65萬個以上,其中城鎮公益性崗位約2500個、鄉村公益性崗位約1.4萬個。

第二件>>>

開工新建、改擴建中小學和幼兒園30所,推動續建完工40所；改造農村薄弱幼兒園50所；建設中小學人工智能實驗室200間。

青島持續加大教育設施建設力度,2018年至2023年連續六年將教育設施建設工作列入市辦實事,累計建設中小學147所、幼兒園218所。2024年繼續把“開工新建、改擴建中小學和幼兒園30所,推動續建完工40所”列入市辦實事項目。70所中小學和幼兒園建設項目,建成后可提供優質學位約6.2萬個,有效提高辦學、辦園條件,促進教育優質均衡發展,切實增強人民群眾的教育獲得感。

今年繼續將“改造農村薄弱幼兒園50所”納入市辦實事項目,通過園舍加固維修、老舊破裝修更新、盥洗室和廁所建設、建設類安全隱患整治、食堂建設或改造、戶外沙水區等場地改造等,進一步提升農村幼兒園辦園條件,縮小城鄉差距,惠及農村幼兒,留住更多的農村適齡幼兒在本地入園接受學前教育,將農村幼兒園也打造成鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的靚麗名片。

2024年將繼續建設200間中小學人工智能實驗室,從而實現全市中小學人工智能實驗室基本普及。實驗室的采購兼顧課程普及、拓展、培優三個方面,既保障全員開課需要,又滿足社團、競賽需求。市級財政對每間實驗室實施5萬元的資金獎補,撥付到區市后,由各區市統一實施采購。

第三件>>>

推動“托幼一體化”,全市新增托位6000個以上,對備案托育機構在托普惠性托位按照二孩500元、三孩600元每人每月進行補助(機構和托育家庭各補助50%)；對備案的公辦和普惠性幼兒園在托托位參照幼兒園標準給予生均經費補助。

2024年,市衛生健康委、市財政局等將共同研究制定具體實施方案,開展保育費補助發放工作,力爭8月底前完成2024年上半年發放工作,2025年1月份完成2024年下半年發放工作。項目實施后,2024年全市每千人口托位數有望超過4.0的預期值,預計能增加托位6000個以上。

此前,市委、市政府出臺《優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》,明確“落實托幼一體化要求,鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班招收2~3歲幼兒”。目前,全市備案托育機構270家,總托位總數3.75萬個,每千人口托位數3.63個。其中完成備案的幼兒園開設的托班147家,可提供7700余個托位。

2024年,衛生健康部門、教育部門將共同研究制定全市“托幼一體化”的工作方案,在全市全面開展試點,明確各類公辦、民營幼兒園均可招收2至3歲幼兒。對通過備案的公辦或普惠性民辦幼兒園增設的托班、托育服務機構,參照幼兒園生均經費標準給予補助。

第四件>>>

提升家庭醫生簽約服務,65歲以上老年人簽約率達到75%,服務“三高一慢”患者25萬人以上。

2024年,各相關部門將聯合出臺年度實施方案及簽約服務、技術指導、績效評價等配套政策,建設全市統一的“互聯網+”家庭醫生在線服務平臺,同時加強基層醫療衛生機構的能力提升、服務監管和進展監測。項目實施后,將惠及全市居民,尤其是老年人、“三高一慢”高危人群及患者,做好居民的“健康管家”,提升每個家庭的健康獲得感和幸福感。

加強家庭醫生及團隊的服務能力建設,一方面,優質醫療資源充分下沉,三級醫院專家加入家庭醫生團隊,共同為簽約居民提供服務；另一方面,緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體牽頭的三級、二級醫院預留至少20%的門診號源,提前2周向轄區家庭醫生(團隊)開放,由家庭醫生(團隊)為轄區常住居民提供上級醫院專科門診預約服務；在預約轉診、檢查、住院床位等方面優先向家庭醫生(團隊)提供。

建設全市統一的“互聯網+”家庭醫生服務智能化信息平臺,打造青島市家庭醫生“健康守護”一張網；建立全市簽約服務智能化駕駛艙,落實績效評價與滿意度調查回訪,推動高質量“互聯網+”家庭醫生服務。

第五件>>>

提升職工門診統籌保障水平,一、二、三級醫療機構報銷比例分別達到80%、70%、60%,年報銷限額提升到6000元以上；將參保居民住院分娩醫療費補助標準由1000元提高至3000元。

2024年,青島將進一步提高門診統籌報銷限額,在職職工由2023年度每人每年1700元提高到每人每年6000元；二是提高門診統籌報銷比例,在職職工基層醫療機構(含一級)報銷比例由原75%提高到80%,二級醫療機構由原60%提高至70%,三級醫療機構由原50%提高至60%；三是繼續堅持基層就醫“零門檻”,合理設置二級、三級醫療機構起付標準,報銷門檻分別為500元、800元；四是向退休人員適當傾斜,退休人員門診統籌報銷比例比在職職工提高5個百分點,在基層(含一級)、二級、三級醫療機構的報銷比例分別達到85%、75%、65%。年度報銷限額比在職職工高1000元,達到7000元。

對于參加居民醫保的女性,2024年進一步加大醫保政策支持力度,在基金支出壓力較大的情況下,對其住院分娩醫療費的補助標準進行調整提高,由原來的每人1000元統一提高至3000元,預計每年可降低居民住院分娩醫療費用負擔2550萬元。

第六件>>>

打通城市未貫通道路20條；推動地鐵6號線一期開通運營；新增停車泊位2萬個以上；建設電動汽車充電樁2.4萬個以上；新增電動自行車充電位1萬個以上。

按照“能通則通、能快則快”原則,市住房城鄉建設局會同各區市反復研究梳理未貫通道路情況及打通時序,計劃2024年繼續打通城市未貫通道路20條。

2024年,還將做好線路開通前的檔案資料準備,會同地鐵集團梳理線路安全評估的前提條件相關材料。結合線路試運行進度,適時組織第三方安全評估機構開展地鐵6號線一期初期運營前安全評估。還要做好安全評估問題整改,整改完成后將按計劃組織6號線一期開通運營。

此外,今年計劃推進100個項目建設,年內新增泊位2萬個以上,其中圍繞城市重點區域停車設施短板,開展停車專項研究,在東岸城區老城區、學校、醫院、景區、商圈等停車難區域布局50個公共停車場項目。在前海一線及重點景區研究了33個停車場建設項目。其中已啟動建設和改造類項目9個,涉及泊位2437個。今年還將啟動建設項目5個,涉及泊位780個。遠期重點研究項目19個,涉及泊位約5000個。

第七件>>>

建設寄遞物流綜合服務站800個以上,實現縣、鎮、村三級寄遞物流體系節點建設全覆蓋。

2024年,青島市將按照“政府引導、市場主導”的原則,基本建成以縣級快遞園區為中心、鄉鎮級快遞共配中心為集散、村級寄遞物流綜合服務站為支撐,雙向互通、高效便捷的農村寄遞物流體系,建設寄遞物流綜合服務站800個以上,實現縣鎮村三級寄遞物流體系節點建設全覆蓋。一季度,相關區(市)縣級快遞園區實現全覆蓋,鄉鎮級快遞共配中心覆蓋率達到90%,村級寄遞物流綜合服務站建制村覆蓋率達到90%；二季度,鄉鎮級快遞共配中心覆蓋率達到95%,村級寄遞物流綜合服務站建制村覆蓋率達到95%；三季度,鄉鎮級快遞共配中心實現全覆蓋,村級寄遞物流綜合服務站建制村覆蓋率達到100%；四季度,通過電話抽查、實地檢查等方式開展全面驗收工作,確保農村寄遞物流體系健全完善、有效運轉。

通過農村寄遞物流體系建設,將切實打通“農產品出村進城、消費品下鄉進村”雙向流通渠道,一方面,發揮快遞服務農村電商的主渠道作用,立足青島特色農產品優勢,大力發展“互聯網+營銷”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新產業新業態,預計年支撐農產品網絡銷售額達150億元；另一方面,為農村地區群眾提供便捷優質的“家門口”寄遞服務,更好滿足農村地區消費升級需求,激發消費潛力,預計服務全市近300萬的農村地區人口,年郵件快件投遞量達1.6億件。

第八件>>>

啟動3處園藝體驗公園建設；建成口袋公園100個；實施城市空間微更新改造100處。

2024年,青島市將建設“小而精”的口袋公園,規范口袋公園命名,打造“青小園”口袋公園品牌名片,完善全市口袋公園體系。通過拆違建綠、拆舊布綠、老城插綠和裸露土地整治,充分挖掘城區邊角地、立交橋下空間、閑置地等,重點挖掘中小學、幼兒園周邊空間,建設100個口袋公園,為市民提供親近自然、享受生態的休閑空間。

圍繞青島市兒童友好城市建設工作的總體思路,結合公園城市建設攻堅行動,大力推進公園綠地適兒化改造工作,已經實現兒童友好型公園10個區(市)全覆蓋。今年啟動的3處園藝體驗公園均為適兒化改造項目,配備兒童樂園,將兒童友好理念向全社會推廣。同時,還將結合全市口袋公園建設,建設改造適兒化口袋公園20處以上。

針對廣大中青年群體,將進一步推進體育健身設施進公園工作,推動在城市公園中配建以乒乓球臺等小型設施為重點的健身設施,不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。通過新建、改建等方式,完善城市公園健身服務功能,計劃新增各類健身設施432個,構建完善城市社區“15分鐘健身圈”,為廣大群眾就近健身提供便利。

第九件>>>

改造城鎮老舊小區400個以上；實施節能保暖工程450萬平方米以上；完成650個既有住宅小區電梯、地下車庫公共移動通信網絡深度覆蓋。

2024年計劃改造400個以上小區。全部當年開工、當年完工。為此,今年青島市將深入開展意見征求。按照“改不改、如何改、如何管”三個重點環節,實施事前、事中、事后“三問于民”,發揮社區黨組織的引領作用和小區自治組織的主體意識,共享改造成果。

通過對400個以上老舊小區的改造,將改善13萬余戶居民的生活環境,同時可以帶動建筑業、制造業等行業的發展,促進居民在室內裝修、家電換代、門窗廚衛更換等領域的消費。

據了解,2024年全市納入老舊小區改造計劃共計433個小區,涉及居民13.2萬戶,涵蓋全市7區3市。目前,各區市主要對計劃實施項目進行征求居民意見、實施方案編制等工作,6月底前項目全部開工。

2024年,青島市計劃實施節能保暖改造450萬平方米以上,惠及居民約5.6萬戶。項目實施后,將提升約1200余棟老舊建筑品質,降低采暖能耗40%左右,每年可節省燃煤約2.3萬噸,減少碳排放約6萬噸。此外,今年青島市還將借鑒江蘇省、上海市等省市做法,將650個既有住宅小區電梯、地下停車場移動通信網絡深度覆蓋納入2024年市辦實事。

第十件>>>

新開工建設城中村改造項目10個、年內回遷項目10個；實施農村地區清潔取暖改造15萬戶以上。

2024年計劃新開工建設城中村改造項目10個、年內回遷項目10個。通過實施城中村改造,預計2024年市北區閆家山及河西片區、李滄區十梅庵片區、嶗山區張村河片區等區域城市面貌和居住環境將得到根本性改善。根據青島市委市政府城市更新和城市建設三年攻堅行動總體安排,2022~2024年,青島市計劃新啟動改造69個城中村、惠及居民3.5萬戶。目前,三年計劃新啟動改造的69個城中村,已經啟動改造了49個；58個續建項目有31個項目、約2萬戶居民已順利回遷。

今年還將實施農村地區清潔取暖改造15萬戶以上。據悉,2022～2023年,青島市住房和城鄉建設局積極推動農村清潔取暖建設,通過集中供熱、電代煤、氣代煤三種改造方式,共計完成農村清潔取暖改造33.15萬戶,其中,集中供熱9.43萬戶,電代煤20.62萬戶,氣代煤3.10萬戶。2024年將繼續實施農村清潔取暖改造15萬戶以上,實現由安全溫暖過冬到節能高效取暖等轉變。

第十一件>>>

改造農村供水主管網70公里,改造100個村莊的村內供水管網；完成260個村莊生活污水治理。

2024年青島市將繼續對70公里農村供水管網、100個村莊村內供水管網進行改造。這些項目的實施,將進一步擴大農村集中供水范圍,16萬人群眾飲水得到進一步提升改善,全市農村規模化供水服務人口穩定在96%以上,農村供水保障能力進一步提升。

2024年,相關部門將繼續強化措施,著力抓好“兩個量”:一個“量”是穩步推進治理數量,倒排工期、掛圖作戰,力爭全年新完成治理村莊260個；另一個“量”是大力提升運維質量,通過采取明察暗訪、督查督辦、考核獎懲等多種措施,壓緊壓實各方責任,確保建成的治理設施長期穩定運行,確保將農村生活污水治理這件與群眾生活密切相關的好事辦好、實事辦實,讓農村的環境越來越干凈、美麗、宜居。

第十二件>>>

新建改擴建全民健身體育公園10處,新建國民體質監測站10處,更新健身步道設施200處；開展“公園+”文體科教活動100場以上、鄉村體育活動100場以上。

近年來,市政府加大全民健身場地設施建設力度,全市目前各類健身設施增加到1.1萬余處,人均體育場地面積增加到3.3平方米。但區市、城鄉間公共體育場地設施建設不平衡,群眾多元化、個性化健身需求難以得到滿足。2024年,市政府把“在全市范圍內新建改擴建全民健身體育公園10處、國民體質監測站10處,更新健身步道設施200處”列為市辦實事,進一步優化健身設施布局、完善設施功能、增加設施數量、提高設施質量,滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化健身需求。此外,2024年市園林和林業局計劃舉辦“公園+”活動100場次以上。市文旅局擬舉辦各類群眾文化活動不少于60場次,打造“公園+文化生活藝術匯”項目。

為更好地發揮體育在促進鄉村振興中的重要作用,2024年首次將“開展鄉村體育活動100場次以上”列入市辦實事,將舉辦第二屆青島市鄉村運動嘉年華,舉辦“百縣籃球、千鄉乒乓球、萬人象棋”三大賽、美麗鄉村拔河爭霸賽、鄉村足球賽等賽事活動100場次以上,在鄉村振興的大合唱中奏響“體育下鄉”之強音。

第十三件>>>

打造優秀規范化農貿市場40處以上,市區在營農貿市場全部達標。

農貿市場與人民群眾的日常生活息息相關,在滿足群眾生活需要等方面發揮著重要作用,不僅事關百姓民生,也反映城市形象,其規范化水平代表了一個城市的綜合管理水平。2024年青島市將在市區范圍內打造40處以上優秀規范化農貿市場,市區在營農貿市場全部達標。通過打造規范化農貿市場,將進一步提高農貿市場整體水平,使農貿市場硬件設施、交易秩序、環境衛生、管理服務、誠信經營意識、食品安全、安全生產措施等得到有效提升,建設符合現代流通體系要求的新型農貿市場,為市民創造良好購物環境。

為確保公平公正,相關部門將引進第三方機構對市場開展現場評議。組織市、區兩級創建工作專班辦公室對各農貿市場開展集中評議。還將召開專家評審會,聽取工作開展情況通報、查閱申報材料、觀看影像短片等環節,評審專家對市場進行打分。打造過程中的有關結果會及時通過青島市市場監管局官網向社會公示。

第十四件>>>

在人員密集場所增設自動體外除顫器(AED)300臺；開工建設10處城鎮消防站。

對于心源性猝死患者來說,院前急救“黃金4分鐘”極其重要。利用應急救護技能、配合使用AED對患者及時進行心肺復蘇,是院前成功施救的有效手段。2024年,市、區(市)兩級紅十字會將嚴格采購流程,12月底前完成300臺AED的配置及配套3000人的應急救護取證培訓工作。屆時,全市累計配置AED約2054臺,配置比例達到每10萬人約20臺。通過扎實推進應急救護取證培訓和AED配置,拓寬紅十字救護員和AED覆蓋面,著力提升群眾院前自救互救能力。市民可通過“AED在您身邊”“AED急救地圖”微信小程序或撥打120急救電話查詢所在位置就近的AED。

2024年,各區市將按照《全市城鎮消防站三年攻堅建設任務統計表》有序開展市南區岞山路站、市北區蚌埠路站、陵縣路站、李滄區東川路站、嶗山區南嶗站、膠州九龍站、即墨國際陸港站、平度蓼蘭鎮站、田莊鎮站、舊店鎮站10個城鎮消防站的建設工作,建成后將有效填補周邊人口和警情相對集中區域存在的消防救援力量空白。

第十五件>>>

建設以助餐功能為主的社區(村)養老服務站(點)500處,助餐補貼對象擴大至65周歲及以上常住老年人；實施困難殘疾人家庭無障礙改造700戶以上。

社區(村)養老服務站(點)選址主要按照“15分鐘養老服務圈”原則,考慮可覆蓋的老年人數量、周邊人口分布、老年人助餐需求、已有老年助餐服務機構輻射范圍、交通便利情況、助餐服務半徑、設施周圍環境、周邊配套情況等,最大限度滿足老年人助餐需求。6月底前,500處社區(村)養老服務站(點)全部開工建設；9月底前,建設完成250處社區(村)養老服務站(點)；10月底前,建設完成500處社區(村)養老服務站(點)。

聚焦解決老年人“一餐熱飯”問題,按計劃,3月底前,出臺青島市積極推動老年人助餐服務的文件,完善對65周歲以上常住老年人的補貼政策。將在現有1222處助餐服務機構的基礎上,新建500處以助餐功能為主的村(社區)養老服務站(點),持續擴大老年助餐服務機構供給。同時鼓勵企業多樣化運營模式,積極穩妥選取靈活多樣的老年助餐服務模式。保證資金穩定投入,推行“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制,支撐老年助餐服務機構穩步可持續發展。