10月8日，假期后首個(gè)工作日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席并答記者問。

國(guó)家發(fā)改委“一正四副”領(lǐng)導(dǎo)集體出席，實(shí)屬罕見，這也讓很多人在假期中一直期待著。

這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主題，是“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”。透過這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，我們可以看到四個(gè)信號(hào)。

經(jīng)濟(jì)增速5%的目標(biāo)能完成

“今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為5%，就業(yè)、物價(jià)都保持了基本穩(wěn)定。今天是10月8日，前三季度已經(jīng)過去了，從我們掌握的情況看，前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在回答記者問時(shí)如是說。

“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”，這是今年政府工作報(bào)告提出的2024年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

初步核算，2023年中國(guó)GDP超過126萬億元，一年的經(jīng)濟(jì)增量超過6萬億元，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)總量。

因此，報(bào)告一出便備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注，畢竟這一數(shù)據(jù)目標(biāo)在外媒眼中都是“夢(mèng)想”。

但一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就像是一場(chǎng)馬拉松比賽，考驗(yàn)的不只有“體重”，“體質(zhì)”更為重要，如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備這樣的“素質(zhì)”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從2012年的11.3%提升至如今的18%左右；經(jīng)濟(jì)增速名列前茅，2023年GDP5.2%的增速快于全球主要經(jīng)濟(jì)體。

底盤穩(wěn)，韌性足，體質(zhì)強(qiáng)。9月26日，中央政治局召開會(huì)議，推出一攬子增量政策，伴隨其落地落實(shí)落細(xì)，效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力和動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)信心，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。

正如鄭柵潔所言，“從宏觀全局看，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。”

“充分激發(fā)全社會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”發(fā)布會(huì)提振了信心，穩(wěn)定了預(yù)期，經(jīng)過各方共同努力，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)勢(shì)必會(huì)實(shí)現(xiàn)。趙辰昕說，“我們有條件、有能力，更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。”

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有困難和問題，但市場(chǎng)預(yù)期明顯改善

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)關(guān)鍵詞來概括。從宏觀全局看，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、成績(jī)、亮點(diǎn)的同時(shí)，我們也要正視存在的困難和問題。

一方面，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，低于去年。IMF今年曾指出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，全球經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大。

針對(duì)“問題”和“煩惱”，我國(guó)先后推出一系列針對(duì)性、時(shí)效性兼具的部署：從“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，到“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”，到“堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，再到目前一攬子增量政策的系統(tǒng)落實(shí)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒有改變。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)解釋中國(guó)宏觀政策的制定邏輯：當(dāng)前的一攬子增量政策，一定不是一個(gè)短期的刺激，而是可持續(xù)的。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策一直強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

特別是剛剛過去的“十一”假期，市場(chǎng)消費(fèi)旺盛，國(guó)內(nèi)出游7.65億人次，游客出游總花費(fèi)7008.17億元。群眾出游意愿高漲，文旅消費(fèi)熱力十足。

鄭柵潔說，“從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒有改變，隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺(tái)實(shí)施，近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場(chǎng)回暖上漲，‘十一’假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。”

在距離2024年結(jié)束還有80多天的時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開發(fā)布會(huì)，更好地讓各項(xiàng)宏觀政策持續(xù)發(fā)力，讓企業(yè)、老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感，增強(qiáng)社會(huì)的信心和預(yù)期。

一攬子增量政策靶向明確

鄭柵潔說，“針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”

一攬子政策背后，是系統(tǒng)性考量，“系統(tǒng)”一詞在發(fā)布會(huì)上出現(xiàn)10余次。

鄭柵潔說，“貫徹落實(shí)一攬子增量政策，是項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，要提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性，增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性。”鄭柵潔進(jìn)一步指出，具體來說有五個(gè)“針對(duì)”。

一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。

二是針對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足等問題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，積極發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

三是針對(duì)當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

四是針對(duì)樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

五是針對(duì)前期股市震蕩下行等問題，出臺(tái)有力有效系列舉措，努力提振資本市場(chǎng)。

黃漢權(quán)表示，國(guó)家發(fā)展改革委的副主任都負(fù)責(zé)不同方向的工作，這次共同參加新聞發(fā)布會(huì)，也是在向社會(huì)釋放一個(gè)明確的信號(hào)，一攬子增量政策是在全方位發(fā)力，打出政策“組合拳”。

國(guó)企民企市場(chǎng)地位平等

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何把握“做優(yōu)做大做強(qiáng)國(guó)企”與“倡導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌”，實(shí)現(xiàn)兩者動(dòng)態(tài)平衡，是新時(shí)代新征程中一項(xiàng)重要?dú)v史使命。

在發(fā)布會(huì)中，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備明確表示，會(huì)同相關(guān)部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)用力，重點(diǎn)做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

進(jìn)一步完善涉企法律體系，從法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落到實(shí)處。

進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。

進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真傾聽企業(yè)意見建議。

國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)均享有平等的市場(chǎng)主體地位，應(yīng)該平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受公平的機(jī)會(huì)和規(guī)則。

這“三個(gè)進(jìn)一步”可以更好地銜接國(guó)企和民企，在給予民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有發(fā)展空間的同時(shí)，做優(yōu)做大做強(qiáng)國(guó)企，讓兩個(gè)組成成分與分工不同的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，將民營(yíng)企業(yè)靈活的體制機(jī)制與國(guó)有企業(yè)雄厚的資本實(shí)力和其他資源進(jìn)行有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

此外，支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展上，劉蘇社說，“加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。”

資料來源：國(guó)新辦網(wǎng)站、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、玉淵潭天等