3月20日，《青島市村莊布局規劃（2021-2035年）》 批前公示，規劃范圍為青島市陸域城鎮開發邊界以外的鄉村地區，本次規劃在功能空間、村莊類型、產業發展、風貌特色、公共服務設施和基礎設施等方面做出統籌安排。本次規劃期限為2021~2035年，其中，近期至2025年，遠期至2035年。規劃提到，結合青島村莊結構優化調整，鄉村地區整體形成“行政村-自然村”兩級結構體系。規劃按照村莊空間聚落形態，結合村莊建設實際，分別明確行政村和自然村的村莊分類。

將鄉村地區劃分為兩大分區

根據公示，本規劃重點管控、指引市轄區鄉村地區的鎮級國土空間規劃和村莊規劃，對縣級市鄉村地區的鎮級國土空間規劃和村莊規劃具有指導作用，具體內容要求以各縣級市村莊布局規劃為準。

本規劃將鄉村地區劃分為生態保育片區、鄉村發展片區兩大分區。生態保育片區主要分布在嶗山、珠山-鐵撅山、大澤山-大青山以及大沽河沿線等區域，以“人口疏解、規模嚴控”為主導方向，加強生態保護與修復，提升片區生態服務功能。鄉村發展片區是生態保育片區以外的全部鄉村地區，以“結構優化、增質提效”為主導方向，加強耕地保護，促進農業現代化、規模化經營；推進鄉村空間結構優化，支持建設用地復合利用，鼓勵農村一二三產業融合發展。

形成“行政村-自然村”兩級結構體系

對村莊進行分類，規劃中，結合青島村莊結構優化調整，鄉村地區整體形成“行政村-自然村”兩級結構體系。規劃按照村莊空間聚落形態，結合村莊建設實際，分別明確行政村和自然村的村莊分類。按照相關要求，行政村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，對看不準的村莊暫不分類。

據此，青島市城鎮開發邊界外行政村共計902個，規劃集聚提升類行政村710個、城郊融合類行政村128個、特色保護類行政村35個，暫不分類行政村29個，目前暫無搬遷撤并類行政村。

落實相關部門與文件要求，結合青島實際，將自然村劃分為中心培育型、品質提升型、特色保護型、增效優化型，對主體位于城鎮開發邊界以內的村莊納入城鎮統籌。城鎮開發邊界外共4458個自然村，規劃中心培育型村莊655個、品質提升型村莊2921個、特色保護型村莊185個、增效優化型村莊697個。

村莊分類實行動態優化原則，影響村莊發展的重大因素發生變化時，可結合國土空間規劃實施評估等工作，對村莊分類進行動態調整。

劃定679個鄉村社區生活圈

在社區生活圈的劃定上，以組織融合、地域相鄰、產業相近、人文相親等作為統籌因素，劃定679個鄉村社區生活圈。鄉村社區生活圈服務半徑以2公里左右、涵蓋自然村數量以5~10個、服務常住人口規模3000~8000人為宜。

鄉村社區生活圈范圍內按照“社區級”和“自然村級”兩層級進行公共服務設施和基礎設施配套，并形成“基礎保障、品質提升、特色引導”的多類型公共服務體系，配置終身教育、健康管理、為老服務等10類設施。

規劃提到，保護鄉村地區自然景觀環境，尊重地方文脈，保持鄉土建筑的自然純樸，發掘、培育文化特色鮮明、風貌格局獨特的特色鄉村。嚴格執行“一戶一宅”規定，農村住房(獨戶宅基地)不宜超過3層，高度不宜超過11米。結合自然地理格局，總體分為山地、平原和濱海三大鄉村風貌區，結合風貌分區進行差異化指引。

（半島全媒體記者 于紅靚）