3月28日清晨，在里岔鎮(zhèn)河北村的養(yǎng)老食堂里，58歲的村民趙振秀剛蒸出一鍋熱氣騰騰的包子，準(zhǔn)備給村里老人送去。這個(gè)曾因土地糾紛頻繁上訪的“問(wèn)題村”，如今青磚黛瓦的養(yǎng)老食堂里飄著飯香，硬化路面上跑著汽車，村委大院的公示欄前圍滿查看集體賬目的村民……河北村的嬗變，是膠州市開(kāi)展后進(jìn)村黨組織治理整頓行動(dòng)的生動(dòng)注腳。

“過(guò)去村里路難走、事難辦，大伙兒對(duì)村干部意見(jiàn)大。現(xiàn)在路修好了，干部還常來(lái)問(wèn)需求，心里舒坦，日子有奔頭了！”趙振秀感慨道。

時(shí)針撥回兩年前，河北自然村因?yàn)榘l(fā)展黨員、土地流轉(zhuǎn)、三務(wù)公開(kāi)等問(wèn)題爭(zhēng)議不斷，班子向心力、村莊凝聚力差，班子成員不主動(dòng)，村內(nèi)居民不團(tuán)結(jié)。尤其是原黨支部書(shū)記、一名干部先后辭職，種種問(wèn)題聯(lián)系在一起，導(dǎo)致河北自然村在村莊治理及集體發(fā)展上一度停滯不前，這個(gè)擁有400余年歷史的村落，彼時(shí)卻是基層治理的“重災(zāi)區(qū)”。

轉(zhuǎn)變始于2023年膠州市啟動(dòng)的后進(jìn)村黨組織治理整頓行動(dòng)。作為首批納入重點(diǎn)管理的村莊，河北村迎來(lái)整頓小組。整頓小組用三個(gè)月時(shí)間完成“解剖麻雀式”調(diào)研：逐戶走訪收集300多條意見(jiàn)，梳理出土地承包、集體資產(chǎn)、民生設(shè)施等6大類問(wèn)題，建立"一村一策"整改臺(tái)賬。最讓村民震撼的是，河北自然村通過(guò)召開(kāi)黨員、群眾代表會(huì)議，將村莊“三務(wù)”、重大事項(xiàng)公布于全村，“這回動(dòng)真格了！”村民李清法至今記得公示欄前沸騰的場(chǎng)景。

近兩年，膠州市瞄準(zhǔn)“三資體量大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高、治理難度大隱患多、后備力量匱乏”等重點(diǎn)問(wèn)題，將全市811個(gè)自然村納入“體檢”范圍，創(chuàng)新制定“十必進(jìn)”問(wèn)題清單，每年倒排15%的自然村納入重點(diǎn)村管理，三年先后倒排后進(jìn)村133個(gè)、123個(gè)、122個(gè)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，累計(jì)推動(dòng)241個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)整體提升，納入重點(diǎn)管理村莊信訪量下降47.3%。

“后進(jìn)村的問(wèn)題千差萬(wàn)別，但解題思路是相通的——既要‘輸血’更要‘造血’。”膠州市委組織部組織二科科長(zhǎng)陳祥介紹。后進(jìn)班子治理整頓行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，膠州市市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)組建專班，對(duì)照重點(diǎn)村莊逐村“畫(huà)像”，紀(jì)委、信訪、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合“會(huì)診”，共選派31名駐村第一書(shū)記重點(diǎn)包聯(lián)有后進(jìn)村的新村，先后為56個(gè)后進(jìn)村爭(zhēng)取了“一事一議”，5個(gè)村爭(zhēng)取了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，20個(gè)村新建了養(yǎng)老食堂，6個(gè)村新建了衛(wèi)生室，29個(gè)村修繕了道路，44個(gè)村更換了黨組織書(shū)記，切實(shí)解決了一批歷史遺留問(wèn)題，辦好了一批民生實(shí)事，挖掘了一批干事創(chuàng)業(yè)帶頭人，有效提升黨組織組織力。

治理的“繡花功夫”藏在細(xì)節(jié)里，通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，后進(jìn)村普遍存在的問(wèn)題是干群關(guān)系有“溫差”，為此膠州市創(chuàng)新“鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化”模式，以30至60戶為一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，將全市119個(gè)新村細(xì)分為2803個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)為每個(gè)網(wǎng)格配備1名包聯(lián)村干部、1名網(wǎng)格長(zhǎng)和多名黨員中心戶、農(nóng)村公益崗，有效構(gòu)建起“1＋1＋N”網(wǎng)格工作格局。在河北自然村，網(wǎng)格員韓潤(rùn)華挎著“民情包”走街串巷，包里裝著政策匯編、矛盾調(diào)解記錄本和幫助村民代辦的材料。“過(guò)去開(kāi)會(huì)吵翻天，現(xiàn)在干部主動(dòng)上門聽(tīng)意見(jiàn)，大伙心氣順了！”村民殷全福說(shuō)。

為防止整改“雨過(guò)地皮濕”，膠州亮出12條驗(yàn)收鐵規(guī)，明確組織申報(bào)、核查驗(yàn)收、抽查復(fù)審3項(xiàng)驗(yàn)收步驟，由市紀(jì)委、市信訪局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建驗(yàn)收小組，采取實(shí)地查看、集中座談、個(gè)別訪談、信息比對(duì)等措施，逐個(gè)村莊進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)仍存在信訪、“三資”等問(wèn)題的整改不徹底村莊實(shí)行“一票否決”。去年以來(lái)，膠州市驗(yàn)收通過(guò)112個(gè)后進(jìn)村莊，對(duì)6個(gè)仍存在信訪隱患等問(wèn)題的村莊不予通過(guò)，繼續(xù)開(kāi)展治理。

“后進(jìn)村治理是場(chǎng)持久戰(zhàn)，摘掉‘帽子’只是第一步。”膠州市委組織部副部長(zhǎng)潘靜表示，“全市將不斷完善‘動(dòng)態(tài)排查—精準(zhǔn)施策—長(zhǎng)效監(jiān)管’機(jī)制，把服務(wù)群眾的質(zhì)效作為檢驗(yàn)基層治理成效的終極標(biāo)尺，持續(xù)推動(dòng)‘治理紅利’轉(zhuǎn)化為‘發(fā)展紅利’。”

半島全媒體記者 黃超