晚8點的會議室，藏著青島“最忙派出所”的執(zhí)法密碼

身處青島市西海岸新區(qū)的心臟地帶，多年來，青島市公安局黃島分局長江路派出所聚焦機制保障、能力提升、監(jiān)督管理三個方面，以扎實的執(zhí)法工作、創(chuàng)新的管理機制和卓越的為民服務，推動執(zhí)法工作質(zhì)效全面提升，贏得了社會群眾廣泛贊譽。今年5月，獲評“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

抓牢機制保障，確保案件“日清日結(jié)”

長江路派出所轄區(qū)位于青島西海岸新區(qū)的核心區(qū)域，是新區(qū)的政治、經(jīng)濟中心，轄區(qū)面積36.5平方公里，實有人口45.3萬人，流動人口占一半，年均接處警4.85萬起，各項業(yè)務量常年位居全市派出所之首。

長江路派出所轄區(qū)實有人口45.3萬人，接警量在全省派出所中位居前列。圖為民警接警后迅速出動。（薛盟盟 攝）

派出所是保護群眾“第一防線”、服務群眾“第一窗口”、執(zhí)法辦案“第一環(huán)節(jié)”。面對復雜多變的治安環(huán)境和群眾日益增長的法治需求，長江路派出所始終堅持抓牢機制保障這一核心，以能力提升為基石，不斷深入創(chuàng)新實踐，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。“事不過夜、日清日結(jié)”工作機制正是派出所創(chuàng)新推行、始終堅持的執(zhí)法辦案工作機制。

每天晚上8點半過后，長江路派出所二樓的會議室總是燈火通明，當值的全體所領(lǐng)導與辦案民警齊聚一堂，對當日辦理的案件進行深入討論研判，確保各類經(jīng)手案件“日清日結(jié)”。“我們制定了‘日清零’工作標準。無論是已經(jīng)辦結(jié)還是正在推進的案件，都進行總結(jié)梳理，列明應對預案。有效避免了風險隱患的累積，確保每一起警情都能得到及時、有效地處理?！遍L江路派出所所長李宗民介紹。

每天晚上，長江路派出所值班所領(lǐng)導與辦案民警一同梳理當日案件，確保事不過夜、日清日結(jié)。（薛盟盟 攝）

去年5月，轄區(qū)某小區(qū)居民李某因鄰里糾紛，遙控使用震樓器影響周邊居民，群眾多次報警反映，矛盾一觸即發(fā)。民警多次上門警告無效，且李某遙控操作行蹤不定，取證也存在困難。日清日結(jié)會議上，值班所領(lǐng)導與民警一同研判，對案件開展重點盯辦處置。通過采取無人機勘查錄像等舉措，最終獲取震樓器外部信號點閃爍的關(guān)鍵證據(jù)。為避免簡單處理激化矛盾，派出所又聯(lián)合多方調(diào)解力量，耐心釋法說理，促使李某與報案人達成和解，有效化解了鄰里糾紛。

工作中，長江路派出所積極探索“三級過濾+專業(yè)介入”的矛盾調(diào)解機制，引入律師、心理咨詢師、志愿者等力量常態(tài)化入駐，創(chuàng)新“背靠背調(diào)解”“圓桌議事”等6種工作法，實現(xiàn)矛盾糾紛的源頭化解。累計開展聯(lián)合調(diào)解189次，調(diào)結(jié)率達97.6%。派出所民警簡齊恒摸索總結(jié)的“三必問三必調(diào)”工作法在全市推廣。

開展技能培訓，提升規(guī)范執(zhí)法能力

“群眾需要什么，我們就學什么，學什么就要精什么。”工作中，長江路派出所始終抓住能力提升這個根本，開展規(guī)范執(zhí)法系列培訓，錘煉民警輔警執(zhí)法為民的“硬功夫”。

長江路派出所民警、輔警、社區(qū)網(wǎng)格員組成的巡邏隊深入轄區(qū)開展安全巡邏。（薛盟盟 攝）

轄區(qū)人口眾多，接警量大，一線民輔警在日常接處警中經(jīng)常遇到的，往往是勞務糾紛、消費維權(quán)、安全隱患查處等非警務類警情。面對此類情況，長江路派出所常態(tài)化開展每月一次的規(guī)范執(zhí)法培訓，除了邀請法院、檢察院及警種部門的業(yè)務骨干為民輔警授課外，還積極聯(lián)動市場監(jiān)管、應急管理、綜合執(zhí)法、人社等有關(guān)部門負責人來所開展交流培訓，通過案例解析、個案點評和業(yè)務知識學習，精準查找執(zhí)法短板，逐一攻克，有效提升了民警的實戰(zhàn)能力和業(yè)務素養(yǎng)。

2024年7月，多名實習生與勞務中介公司因工資問題發(fā)生糾紛。派出所迅速成立專班，著手開展調(diào)解處置工作。憑借日常執(zhí)法技能培訓中學習到的業(yè)務知識，以及處理此類勞務糾紛警情的經(jīng)驗，民警24小時內(nèi)便鎖定了6家關(guān)聯(lián)公司及8名負責人，為談判掃清障礙，最終順利促成雙方談判，并在5小時內(nèi)達成協(xié)議。次日凌晨，所有實習生工資全額兌付，事件得到圓滿解決。

長江路派出所110民警簡齊恒（左一）創(chuàng)新“三必問三必調(diào)”工作法，從警八年實現(xiàn)群眾出警慢問題“零反饋”、12345“零投訴”、民意110“零工單”。（薛盟盟 攝）

為激發(fā)學習動力，長江路派出所每月開展優(yōu)秀案卷與瑕疵案卷“雙評”活動。通過對比學習，持續(xù)提升民警的法治素養(yǎng)和規(guī)范執(zhí)法能力。同時，實行執(zhí)法辦案積分制，開展刑事、行政兩個序列的“紅黑榜”月評比，落實獎懲措施，有效激發(fā)了民警的積極性和創(chuàng)造性。截至目前，全所民警均通過基本級執(zhí)法資格考試，多名民警取得法律職業(yè)資格證書，為依法規(guī)范執(zhí)法提供了堅實的人才支撐。

全流程閉環(huán)監(jiān)督，打造陽光執(zhí)法窗口

執(zhí)法監(jiān)督是確保執(zhí)法公正、提升執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。長江路派出所始終抓住執(zhí)法監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索和實踐陽光執(zhí)法的新路徑。

“派出所建立了接處警全流程閉環(huán)監(jiān)督機制，定期回放執(zhí)法記錄儀視頻，檢查執(zhí)法記錄，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范行為。同時，嚴格落實受立案制度改革要求，確保警情處理連續(xù)規(guī)范?！彼L李宗民介紹。通過建立受立案自查機制，定期檢查受立案情況，防止了有案不受、受案不立等問題的發(fā)生。

長江路派出所民警在綜合指揮室對巡邏民警、輔警進行指揮調(diào)度（薛盟盟 攝）

為了提升案件偵辦質(zhì)量和效率，長江路派出所針對不同類型的案件制定了相應的偵辦指引。對于所內(nèi)主責案件，由分管所領(lǐng)導和法制員牽頭，開列案件偵辦“思路圖”和調(diào)查取證“任務單”，推動案件偵辦軌道化運轉(zhuǎn)。對于所隊合辦案件和跨域合作案件，則分別由合辦單位和所長負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保案件偵辦的順利開展。同時，所內(nèi)成立了執(zhí)法監(jiān)督委員會，針對疑難復雜案事件進行集體會商研究、集體決策，有效解決了一批重要案事件。

長江路派出所民警借助無人機勘察技術(shù)，在轄區(qū)開展工作。（薛盟盟 攝）

此外，對于群眾反映的執(zhí)法問題，長江路派出所一體推進“查、改、治、建”，排查案件61起，并將發(fā)現(xiàn)的問題全部整改完畢。該所實行案卷審核“問題清單”“綜合評分”管理，法制員分別對刑事案件和行政案件進行審核把關(guān)，針對性整改問題300余件，編發(fā)工作?？?9期，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案全流程監(jiān)督，促進了執(zhí)法辦案規(guī)范化程度顯著提升。

（半島全媒體記者 王洪智 王田 通訊員 封凱明 左晟）