9月11日上午，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島國際航運中心建設中期規劃和2035年遠景目標》相關情況。按照規劃提出的發展目標，到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成，圍繞“強輻射、強功能、強引領”實現全面躍升，建成全球一流的國際門戶樞紐、東北亞領先的綜合服務中心、創新引領的區域發展引擎。到2035年，基本建成服務黃河流域、協同東中西部、面向亞太、聯通共建“一帶一路”國家，具有國際資源配置能力和競爭力的青島國際航運中心。

歷時一年編制建設規劃

青島市交通運輸局黨組書記、局長路玉軍介紹，為全面貫徹落實交通強國和海洋強國建設戰略，提升青島市現代航運服務業整體發展水平，2024年6月青島市頂格成立了由市委書記、市長擔任“雙組長”，市政協主席擔任執行組長的國際航運中心建設工作專班。自組建以來，工作專班高質量推進各項目標和任務，取得積極進展。根據2025年度新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告，青島在2020年以來連續五年排名第15位的基礎上實現進位，提升至第13位，首次超越東京、釜山。

為強化工作的引領性和協同性，2024年9月，青島市交通運輸局啟動編制《青島國際航運中心建設中期規劃和2035年遠景目標》（以下簡稱《規劃》），組織開展涉及9個部室、20家政府機構、42家企事業單位的專題調研，明確了《規劃》的基本框架、發展目標和思路；《規劃》初稿完成后，先后4次向專班成員單位征求意見建議，并就意見內容達成一致。

作為2025年度市政府重大行政決策事項，《規劃》履行了公眾參與、專家論證、社會風險評估等程序，通過了市市場監督管理局公平競爭審查和市司法局合法合規性審查。經青島市市政府常務會議、市委常委會會議研究通過，于8月26日正式印發。

青島國際航運中心的高水平建設，將為沿黃腹地乃至上合組織國家、RCEP國家提供國際貿易便利化綜合服務，切實降低山東半島乃至黃河流域腹地綜合物流成本，引領形成新質生產力產業集群。國際航運中心建設對于支撐青島打造國際性綜合交通樞紐城市、建設北方對外開放門戶，引領山東世界級海洋港口群建設，服務黃河流域高質量發展，支撐國家高水平對外開放具有重要意義。

將強化雙樞紐引領，提升大通道支撐

圍繞發展目標，《規劃》涵蓋了強輻射、強功能、強引領三個方面，涉及港口貨物吞吐量、船舶燃供、能源交易、航運保險、海事仲裁、綠色燃料加注以及新華·波羅的海指數分解指標等43項內容的指標體系。

《規劃》提出“強化雙樞紐引領、提升大通道支撐、構建四大高地、布局五大片區”的發展策略。

強化雙樞紐引領。完善港口功能布局，加密海向航線網絡，優化設施供給體系，強化水上安全保障，建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐。加快現代化機場建設，織密特色航線網絡，打造上合自由貿易空港，建設面向日韓、聯通上合的國際航空樞紐。

提升大通道支撐。構建輻射黃河流域、聯通日韓和上合組織國家、對接共建“一帶一路”國家的國際物流大通道主軸，提升國際多式聯運服務效率，發展高效、便捷的專業物流服務與供應鏈綜合服務。

構建四大高地。打造東北亞國際航運服務高地，促進國際船舶到港服務、航運金融保險服務、海事海商法律服務發展。打造國際貿易開放合作高地，推進口岸綜合服務、大宗商品貿易結算服務、出海企業境外綜合服務發展。打造創新型臨港產業高地，優化提升優勢臨港產業，發展壯大新興臨港產業，積極布局未來產業。打造面向未來的港航科創高地，實現智慧港口、智慧航運、智慧物流、綠色低碳等領域全面引領。

布局五大片區。根據不同區域基礎優勢和發展特色，推動青島港航物流相關要素向重點片區集聚發展，形成“五片區集聚”的空間格局。重點建設前灣現代航運服務集聚區、上合多式聯運和臨空經濟示范區、董家口港產城融合發展先行區、國際郵輪經濟協同發展區、航運服務總部經濟區，形成特色突出、協同發展的五大集聚片區。

打造四大服務品牌，培育四大服務平臺

面向特色細分領域，《規劃》提出，打造“四大優勢服務品牌”，培育“四大特色服務平臺”。

四大優勢服務品牌：

東北亞海運快線組織中心。整合優勢航線組群，依托多式聯運和水水中轉、國際中轉，打造共建“一帶一路”國家的青島直達快線。

國際多式聯運組織中心。打造全國唯一的海陸空鐵國際多式聯運組織中心，提供跨境多式聯運服務、全程物流服務、供應鏈金融保險服務、全程信息可視化服務等。

東北亞國際船舶服務中心。發揮青島港區位優勢，為到港船舶提供船舶供應、船舶修造、船員管理、船員培訓、船員到港綜合服務。

東北亞大宗商品貿易中心。推動建設北方大宗商品儲運基地，為區域提供大宗商品儲備、交易、分撥、配送及相關物流供應鏈、融資結算、指數信息等服務。

四大特色服務平臺：

出海企業境外綜合服務平臺。將青島打造成為企業出海境外服務“橋頭堡”，為“走出去”企業提供境外信息咨詢、投融資方案、全程保險等服務支撐。

海洋裝備交易和租賃平臺。依托船舶交易平臺，以海工設備租賃、工程船舶租賃、拖輪交易、港航類設備物資處置為特色，提供海洋裝備交易、租賃、信息、融資結算等綜合服務。

供應鏈金融創新平臺。強化金融對新型制造業供應鏈的支持保障能力，提供電子倉單融資、供應鏈金融等特色業務，打造全國性電子倉單綜合服務中心。

國際化涉海案件多元解紛平臺。推動海事海商法律服務機構協同合作，促進海事司法與仲裁有機銜接、協同轉化，構建完善“調解+仲裁+訴訟”的多元糾紛解決機制。

將推動《規劃》全面落地實施

下一步，青島市將強化組織保障，推動《規劃》全面落地實施。

加強統籌協調：充分發揮青島國際航運中心工作專班機制作用，協調解決發展政策與機制創新中的關鍵事項。構建青島現代航運服務業統計制度和監測體系，提升行業運行管理和調節能力水平。

加強區域合作：加強港口航線調配、全程聯運、口岸通關等方面的合作，引領區域港口構建效率更高、服務更優的重點貨類運輸系統。打造膠東經濟圈與日韓深度合作的“膠東渠道”，加強與津冀蘇遼等地港口海事互聯互通互動。

強化法治保障：完善青島國際航運中心配套制度建設，深入規范規劃和基礎設施建設、航運服務體系建設、航運創新建設、航運營商環境建設、保障與監督等有關內容。

強化資源保障：加強與港口和航道規劃、國土空間規劃、現代服務業規劃、城市群規劃等的統籌銜接，做好重大項目要素保障。爭取國家超長期國債、中央預算內資金等對重點項目的支持。

強化人才保障：加大復合型、國際化人才引進和培養，加快培育船舶經紀人、航運保險經紀人、海事海商仲裁員等從業人員隊伍。探索建設港航領域產教融合共同體和示范區，建立一站式人才服務體系。

完善政策體系：積極爭取在增開中歐班列圖定線路、提升青島機場樞紐層級、獲批國際航行船舶保稅加油許可、擴大啟運港退稅范圍、開展沿海捎帶業務、推進國際船舶登記等方面的政策支持。鼓勵出臺專項激勵和扶持政策，擴大航運服務供給規模、豐富服務類型、提升服務質量。

（半島全媒體記者 馬正拓）