青島大家談

從“深圳模式”到 “一帶一路”國際合作新平臺，改革開放助力中國走近世界舞臺中心，從某種程度來說，站在國家新一輪對外開放最前沿的青島迎來了歷史上最好的發展機遇。

李楊 劉漢鋒/文

10月19日，首屆跨國公司領導人青島峰會在青島國際會議中心開幕。

國家主席習近平向跨國公司領導人青島峰會致賀信，“中國開放的大門只會越開越大，營商環境只會越來越好，為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多。”

在貿易保護主義抬頭、經貿摩擦增多的特殊時刻，這場專門為跨國公司量身定制的跨國公司領導人青島峰會的舉行有著特殊的意義，一方面釋放出中國進一步擴大開放的決心，另一方面則展現出中國對外開放的思路正在發生著重要的變化。

過去40年，中國靠改革開放“殺出一條血路”的“深圳模式”創造世界奇跡，黨的十八大以來，面對世界經濟格局的深刻調整，中國提出“一帶一路”“共同構建人類命運共同體”的理念，逐漸形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

今年9月，國務院正式批復《中國－上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》， 位于青島的上合示范區被賦予打造 “一帶一路”國際合作新平臺的重任，而跨國公司領導人青島峰會也是在持續放大上合青島峰會辦會效應背景下應運而生。

從“深圳模式”到 “一帶一路”國際合作新平臺，改革開放助力中國走近世界舞臺中心，從某種程度來說，站在國家新一輪對外開放最前沿的青島迎來了歷史上最好的發展機遇。

01

中國開放的大門只會越開越大

種種細節表明，在當今世界迎來百年未有之大變局之下，中國對外開放的思路正在發生深刻的變化。

習近平主席在賀信中說，舉辦跨國公司領導人峰會，聚焦跨國公司同中國合作，既是對跨國公司發展的展望，更是中國推動更高水平對外開放的宣示。中國開放的大門只會越開越大，營商環境只會越來越好，為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多。我們歡迎全球企業家來華投資興業，努力實現互利共贏、共創美好未來。

“中國開放的大門只會越開越大”，這是國家領導人在多個重要場合一直強調的?！盃I商環境只會越來越好”，則是首次跟“對外開放”放在一起進行闡述?；厥字袊母镩_放40多年的歷史進程，“開放”無疑是中國最重要的經驗之一。

清華大學中國經濟研究中心主任魏杰有個觀點，中國經濟還要增長，還要發展，新增長點在哪里，排在第一的就是全方位開放。但開放的思路也在發生相應的變化。

改革開放以來，出于吸引外國資本，先進技術和管理經驗的需要，中國對外商投資給予了稅收優惠為主的一系列激勵政策。當前，全球引資競爭日趨激烈，不少國家要素成本和政策優惠力度比我國更大。隨著我國要素成本不再具有明顯的比較優勢，吸引外商投資已不可能停留于簡單的優惠政策，必須轉向更多依靠穩定、公開、透明、可預期的投資環境。

值得注意的是，這次跨國公司領導人青島峰會期間將針對《外商投資法》實施、通關便利化、知識產權保護召開閉門會，聽取跨國公司意見建議。此外，商務部將就《外商投資法》實施發布重要政策。

可以說，作為新時代中國利用外資的基礎性法律，《外商投資法》的意義在于彰顯了新時期我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心，這部被寄予厚望的開放型法律必將對中國經濟產生重大影響。

習近平主席在賀信中提出的“營商環境只會越來越好”，體現了我國從制度層面打造權力平等、規則平等、機會平等的發展環境的鮮明導向。

不難看出，跨國公司領導人青島峰會是彰顯中國“開放的大門只會越開越大”的平臺，同時也是中國擴大開放的新平臺。

從中，參會的跨國公司領導人將切身感受中國擴大開放的實招和誠意。

對中國而言，改革開放只有進行時沒有完成時。

02

再闖開放新路

上合組織青島峰會之后，青島接連承擔了多個國家戰略。無論是中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，還是山東自貿試驗區青島片區，其核心都是兩個字：開放。

本次跨國公司領導人峰會，依然圍繞“開放”做文章。

在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，習近平指出：“我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰更嚴峻、工作更偉大。”

在中美貿易摩擦的背景之下，中國前進征途中面臨更大的挑戰。如何破解？中國迫切需要闖出一條新路。

跨國公司領導人峰會便是一種新的嘗試。峰會是解決內外企業經貿合作的平臺，具有全國指向性。這一平臺辦好了，輻射的不僅僅是青島和山東，而是全國。

對于青島來說，從此之后便擁有了兩個獨有的勇闖開放新路徑的平臺，另一個當然就是中國—上海合作組織地方經貿合作示范區。

黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

說白了，繼上個世紀70年代末和80年代初的那一輪開放之舉之后，面對新的國際形勢，“一帶一路”倡議將引領中國新一輪對外開放，使我國由重點開放轉向全面開放。

轉向全面開放，兩個國際合作平臺不得不提：金磚國家組織和上合組織。

之所以單提這兩個，是因為從之前的G8到后來的G20等，均是西方國家主導的國際治理平臺。

G8擴展到G20，也是因為2008年金融危機之后，西方國家意識到單純依靠他們關起門來開會，已經尋不出有效對策，于是才納入了中國、印度等發展中國家。

兩者的相同之處在于，均沒有西方國家的影子。這兩個組織，是中國參與國際經濟發展和國際治理的重要平臺。

2017年，金磚國家領導人會議在廈門舉行，并發布了《廈門宣言》；2018年，上合組織青島峰會在青島召開，被譽為規模最大、級別最高，成果最多，創造了一系列上合組織的紀錄。

青島的上合經貿示范區，就是去年峰會的重要成果之一。放眼全國，與青島這個示范區定位類似的，并不多見。

兩個重量級平臺落戶青島，國家對青島的厚望可見一斑。

03

青島的文章

今年以來，青島的主政者提出，要站在山東地圖、中國地圖，甚至地球儀前，重新考量“自我定位”：于全國，要負起“長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點”的使命；于全省，要扛起“打造山東面向世界開放發展的橋頭堡”的重任。

上述說法和定位具有非常大的現實意義。

具體到上述兩大平臺，跨國公司領導人峰會的嘉賓主要來自于發達國家，經濟富庶，資本雄厚；而中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，主要做好“一帶一路”的文章，其中大多數為發展中國家，機會多、潛力大，對資本需求也大。

青島如何嫁接兩種資源，尋找其中的利益契合點，將是一片“大而深”的文章。通俗來講，在全球的資本和資源尋找出口之時，青島能否承擔起“中轉平臺”的角色。

這篇文章做好了，不但青島的“自我定位”會輕松實現，而且也會為國家的開放事業貢獻“青島路徑”。

山東是全國第三大經濟省份，青島GDP1.2萬億元，是山東經濟龍頭，尤其是青島的實體經濟——制造業，是青島的立市之本，2018年制造業增加值超過4100億，締造了多個享譽世界的品牌。面向未來，青島首先要夯實制造業之基，在信息化浪潮中站穩潮頭。

此外，承接好多個國家戰略，青島必須補齊自身短板，解決“木桶理論”的難題，比如城市國際化，科技引領、金融方面等等。

今年青島“學深圳 趕深圳”，并發起15個攻勢，在多個領域攻堅克難，力爭走在前列。

比如，青島國際時尚城建設攻勢作戰方案提出，到2022年，青島國際知名度、美譽度和影響力大幅提升，國際時尚城建設初具規模，“一會三都三城”（萬國建筑博覽會，帆船之都、電影之都、品牌之都，海洋之城、足球之城、啤酒之城）建設日臻完善。

比如，青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢作戰方案提出，著力建設服務于航運貿易的金融中心、全球創投風投中心和面向國際的財富管理中心。到2022年，全市金融服務航運、貿易發展能力顯著提升，金融機構達到330家左右，創投風投基金達到800只，上市公司爭取達到70家，服務航運貿易的金融機構專營部門或特色分支機構達到10家左右。

如今，國家已經把青島推到了開放最前沿。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正就在首屆跨國公司領導人青島峰會表示：來中國，來山東，來青島，共謀發展！

改革開放的前40年，深圳是中國開放的高地。進入新時代之后，青島的地位日益凸顯，國家戰略持續加持。青島，真的已經站到了風口上。

下一個40年,青島會成為下一個深圳嗎？

作者簡介

李楊，青島市政協委員，“青記”創始人。人大工科碩士，前媒體人，曾在《南方人物周刊》、瞭望智庫、上海觀察等媒體發表文章。

劉漢鋒，供職于青島新聞網，青島市優秀新聞工作者，作品多次獲得省市新聞獎。