半島記者　肖玲玲

全市有186家企業申報了技術改造綜合獎補政策,其中申請2000萬元獎補上限的企業有11家；全力推進總投資4434億元的180個涉海重點建設項目；建設生態型海洋牧場20處,10處被評為國家級海洋牧場示范區,占全國1/9……今年以來,市工信局和市海洋發展局多措并舉,在各自的領域頻頻發力,取得亮眼成績。

市工信局丨點燃制造業企業新一輪技術改造熱情

今年以來,市工業和信息化局對標深圳等先進地區,圍繞實施“高端制造業+人工智能”攻勢,結合落實新舊動能轉換重大工程財政政策、實體經濟高質量發展若干政策,出臺《關于修訂青島市企業技術改造綜合獎補政策實施細則的通知》,實現了政策普惠性擴容升級,為“高端制造業+人工智能”攻勢深入實施提供了更多、更強大的動力。

為讓更多企業享受政策紅利,將申報條件中“上兩個年度內取得了青島市企業技術改造投資項目備案或核準文件”修改為“上三個年度內取得了青島市企業技術改造投資項目備案或核準文件”,降低政策申報門檻。為擴大政策覆蓋面,同時,大幅提高獎補比例和上限,普惠政策力度實現“倍增”,設備投資獎補比例從8%提高到16%,標準從最高300萬元提高至600萬元,且綜合獎補比例不超過設備投資額的20%,將規模以上制造業企業母公司下屬所有獨立申報企業綜合獎補總金額上限從1000萬元提高到2000萬元,政策力度全國領先。聚焦“高端制造業+人工智能”攻勢“7+N”攻堅戰重點產業領域和高技術制造業領域,對實施重大技改項目的企業給予差異化“重磅”扶持,單戶企業獎補上限可以達到2000萬元,鼓勵企業開展高水平技術改造,帶動產業鏈、產業集群高質量發展。

另外,實現政策執行流程再造,在去年委托第三方中介機構獨立核定設備投資額的基礎上,今年又將審核企業是否為規模以上制造業企業、項目備案或核準文件真實性以及企業信用查詢等工作全部委托給第三方中介機構實施,最大限度地減少自由裁量空間。

創新修訂的綜合獎補政策實施細則點燃了制造業企業開展新一輪技術改造的熱情,技改項目備案數量與投資額增速實現雙提升。與此同時,島城產業調整步伐穩健,在工藝優化、裝備改進、產品升級、創新和質量品牌建設等方面取得諸多進展。

市海洋發展局丨全市累計整治修復岸線110公里

立足新定位,今年新組建的市海洋發展局全力擔當三個角色,謀劃做好海洋發展文章。

全力當好“海洋攻勢”主力軍,組織實施了6場硬仗,分解細化128項攻堅任務,實行清單管理,每月調度,納入全市綜合考核。在全國率先開展海洋及相關產業統計調查試點、海洋經濟高質量發展指標體系研究,兩個項目均被列為國家唯一試點。梳理出島城應大力發展的海洋生物制品、海洋醫藥、海洋裝備制造等6大產業集群,組建產業聯盟,整合聚鏈發展,全力推進總投資4434億元的180個涉海重點建設項目。與中科院海洋大科學研究中心等6家海洋科研機構簽訂全面合作協議,推動“科研+產業+金融”深度融合,組織對接活動21次,28家單位獲批省級海洋工程技術協同創新中心。全市海洋科研創新平臺達到132個。

全力當好“海上糧倉”施工隊,制定出臺《青島市現代海洋漁業綠色發展攻堅方案》《青島市新漁業發展建設項目實施方案》,爭取中央補助資金4.12億元,建設國家綠色養殖先行區、海洋牧場示范區和新型漁港經濟區。創新實施“南魚北養+燈光誘餌”接力養殖項目,通過“野生”模式放養大黃魚等新魚種,新增海產品26萬公斤,漁民產出效益提升4倍。建設生態型海洋牧場20處,10處被評為國家級海洋牧場示范區,占全國1/9,在近海放流魚蝦15.6億單位,創歷年新高。實施史上最嚴的伏季休漁管理,建立24小時動態監控機制,組織“海查、陸巡、港封”,清繳“地籠網”3萬多套,查處違規漁船631艘,是上年的3倍多,為歷年最高。

全力當好最美海岸守護者,打好滸苔災害處置“阻擊戰”,今年青島海域滸苔覆蓋面積為去年的6倍。該局盡最大能力加強海上攔截、打撈,用最早時間和最快速度加強岸上清理,市區前海一線清撈海上滸苔14.6萬噸,是去年的4倍,實現滸苔到岸量最小的處置目標。打好岸線整治修復“陣地戰”,實施“藍色海灣”岸線整治、“退養還海”養殖清理、“南紅北柳”濕地修復、“生態島礁”海島保護等四大工程,今年獲國家支持資金2.54億元,大公島整治修復示范項目完工,全市累計整治修復岸線110公里,自然岸線保有率實現不低于40%的目標。

/　典型案例　/

89項政務服務事項實現“秒批”

8月13日,企業設立智能登記系統在青島前灣保稅港區試點運行,發出全國首張企業“秒批”營業執照,這是今年青島市行政審批服務局在學深圳、趕深圳以來,在推進智能審批方面的重要舉措。去年“三民”活動中,市民代表提出了“關于‘簡化審批流程,推進網上審批’方面的建議”,得到了市行政審批局的高度重視。今年以來,市行政審批局在推進線下“一窗式”改革的基礎上,也加快了“網上一窗”建設的步伐,截至目前,入駐市、區(市)審批大廳的政務服務事項93%實現網上可辦,78%實現“零跑腿”。

在加快網上審批的同時,市行政審批局對標深圳等先進城市,加快了審批智能化建設的步伐。年初,將“年底前80項政務服務事項實現‘秒批’”列入高效青島建設攻勢攻堅目標。通過深化信息共享、業務流程再造,合并原有的受理、審核、批準、辦結4個流程再造為系統自動審核辦結1個流程,配套開發了“秒批系統”,該系統可在申請人提交申請后,自動完成審批,并即時出具審查結果,全程無人工干預。協調各部門積極將企業變更信息、人口信息、主要負責人安全合格證書等信息進行深度共享應用,有了強大的數據庫作支撐,“秒批”系統可以自動獲取、比對、核驗申請人提交的信息,企業群眾需要提供的申請資料大幅減少甚至可以做到“零申報”。通過流程再造,既壓縮了審批流程,又限制了審批人員的自由裁量權,審批過程也更加規范高效。

同時,市行政審批局在“山東政務服務網(青島站)”“青島市行政審批微大廳”發布“秒批”專欄,將分布在各個業務部門的“秒批”事項在一個平臺集中分布,不僅減少企業群眾線下跑腿次數,同樣減少老百姓“網上跑腿”的時間,編制了“秒批”明白紙,對“秒批”業務進行細致解讀,全面提升群眾辦事體驗。截至目前,包括公積金提取、社保繳存、個體工商戶登記等89項政務服務事項實現“秒批”,提前完成高效青島建設攻勢年度目標,進一步增強辦事企業群眾的獲得感、幸福感。

除“秒批”改革外,在智能化審批方面,市行政審批局開發建設企業開辦及注銷智能一體化平臺,將營業執照、稅務發票、印章刻制、社保醫保、銀行開戶、海關、外資商務、公積金等業務整合到“一體化平臺”,同時為企業提供“金融服務”、“法律服務”、“找地址”等創業輔助功能,企業開辦實現1個工作日辦結。推進電子證照和電子印章應用,212項政務服務事項實現電子身份認證。與工商銀行、建設銀行合作,啟動近150臺自助終端在銀行網點及市級政務服務場所的布設工作,真正實現讓數據多跑路,讓企業和群眾少跑腿。