半島記者 王媛

30日午間，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局通過官方網(wǎng)站，對(duì)29日發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定有關(guān)問題的通知》進(jìn)行了更新（更新后全文如下）。半島記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“哄抬價(jià)格”如何定？怎么罰？全國(guó)多地也已相繼出臺(tái)官方依據(jù)。

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關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定有關(guān)問題的通知

各市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控決策部署，切實(shí)加強(qiáng)全省疫情防控期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和廣大人民群眾的合法權(quán)益，按照經(jīng)省政府同意印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度界定問題的意見》（魯價(jià)調(diào)發(fā)〔2005〕65號(hào)）規(guī)定，自即日起至疫情解除前，對(duì)我省與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水、藥品等防疫用品，以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品價(jià)格實(shí)行漲價(jià)幅度控制，上述商品購銷差價(jià)超過35%的，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照哄抬價(jià)格行為依法查處。疫情防控期間的價(jià)格違法行為，均可依據(jù)本通知規(guī)定處理。

按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間保障居民日常生活物資供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2020〕3號(hào)）啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的設(shè)區(qū)市，以當(dāng)?shù)刂贫ǖ呐R時(shí)價(jià)格干預(yù)措施為準(zhǔn)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山東省醫(yī)療保障局

2020年1月29日

處罰措施：

1月27日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間市場(chǎng)價(jià)格秩序提醒告誡書》，明確處罰措施。各相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不明碼標(biāo)價(jià)或明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處 5000 元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以 5000 元以下的罰款。

相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品較大幅度上漲的，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重處10萬元以上500萬元以下的罰款；并責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重處5萬元以上300萬元以下的罰款；并責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

進(jìn)行價(jià)格欺詐的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重處5萬元以上50萬元以下的罰款；并責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格或哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法視情節(jié)輕重處50萬元以下的罰款，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

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海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》

各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各單位：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)全省關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間價(jià)格執(zhí)法工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序、人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，經(jīng)研究，對(duì)我省新型冠狀病毒感染的肺炎防控公共衛(wèi)生事件I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間哄抬價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理，提出如下指導(dǎo)意見:

一、關(guān)于哄抬價(jià)格違法行為的定性

海南省新型冠狀病毒感染的肺炎公共衛(wèi)生事件I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒用品、溫度計(jì)等商品一律不得漲價(jià)。凡漲價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處。

二、關(guān)于哄抬價(jià)格行為的認(rèn)定

2020年1月24日，根據(jù)《海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，省政府決定啟動(dòng)海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；1月25日省政府決定啟動(dòng)海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。自2020年1月24日起，銷售商品存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為:

(一)以2020年1月23日前商品銷售價(jià)格為原價(jià)，在1月24日后超出原價(jià)銷售的;

(二)商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額未與1月23日前保持一致并擴(kuò)大的;

(三)所售商品無參照原價(jià)，購銷差價(jià)額超過15%的。

三、行政處罰依據(jù)

按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，各市縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從快從重處理。

四、適用時(shí)效

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止之日止。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年1月28日

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柳州出臺(tái)《柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》

為切實(shí)加強(qiáng)全市新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序、人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，我市出臺(tái)了《柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》，以便對(duì)我市新型冠狀病毒感染的肺炎防控公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)期間有關(guān)價(jià)格違法的行為認(rèn)定與處理。

具體情況如下

01關(guān)于“哄抬價(jià)格”行為的認(rèn)定

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定于2020年1月24日23時(shí)啟動(dòng)廣西重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，自2020年1月25日起，銷售疫情防控物資存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：

（一）疫情防控物資進(jìn)貨成本未發(fā)生變化的，以2020年1月23日前疫情防控物資銷售價(jià)格為原價(jià)，在1月23日后超過原價(jià)銷售的；

（二）疫情防控物資進(jìn)貨成本發(fā)生變化的，購銷差額未與1月23日前保持一致并擴(kuò)大的；

（三）所售疫情防控物資無參照原價(jià)，購銷差額超過50%的；

（四）拒不提供疫情防控物資進(jìn)貨憑證或無法核算疫情防控物資進(jìn)貨成本的；

（五）在柳州市區(qū)內(nèi)終端零售點(diǎn)購買疫情防控物資加價(jià)銷售的。

02行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從快從重處理，并當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其改正。

03疫情防控物資界定范圍

本意見所指疫情防控物資是指治療、預(yù)防用相關(guān)藥品以及口罩、護(hù)目鏡、消毒液、酒精等相關(guān)防護(hù)用品。

04適用范圍和時(shí)效

本意見適用全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處疫情防控物資的價(jià)格違法行為。

在廣西重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)期間市局啟動(dòng)價(jià)格重點(diǎn)監(jiān)管的商品參照本意見執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止之日止。