半島記者 王麗平

2月13日，青島市應(yīng)急管理局印發(fā)了《市應(yīng)急管理局疫情防控期間服務(wù)企業(yè)十一條措施》的通知，通知中明確，疫情防控期間采取柔性措施、實(shí)行“不見面審批”“一次辦好”審批；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)項(xiàng)目，提供“嵌入式”審批服務(wù)、延期辦理“三項(xiàng)崗位人員”證書等“十一條”針對(duì)性措施。

據(jù)了解，2月12日，為防范疫情防控期面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)易發(fā)問題，市應(yīng)急局緊急召開全市應(yīng)急管理系統(tǒng)視頻會(huì)議，總結(jié)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)的“16個(gè)問題”，同時(shí)提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。這“16個(gè)問題”包括人員管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理、安全管理等四個(gè)方面。而此次發(fā)布的服務(wù)企業(yè)的“十一條”措施，正是針對(duì)疫情防控期間以上細(xì)致問題的具體應(yīng)對(duì)措施。

記者從通知中看到，這服務(wù)企業(yè)“十一條”措施中，涉及內(nèi)容既有特殊時(shí)期執(zhí)法形式的變化，也有服務(wù)企業(yè)的具體措施的落實(shí)。通知中明確，對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行政審批事項(xiàng)，通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)行“秒批+承諾制”服務(wù)。除涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施變更外的其它變更申請(qǐng)，實(shí)行“秒批”辦證服務(wù)。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)困難的企業(yè)，可實(shí)行電話（85916332）指導(dǎo)，必要時(shí)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)受理申請(qǐng)。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)項(xiàng)目，在招商引資、項(xiàng)目立項(xiàng)階段實(shí)行安全準(zhǔn)入“早告知、早介入”，提前與企業(yè)對(duì)接，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)項(xiàng)目可行性、安全性和工藝技術(shù)可靠性進(jìn)行把關(guān)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

應(yīng)急局還將建立應(yīng)急系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，做到企業(yè)有困難、應(yīng)急局必呼應(yīng)。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)小組，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置方案，做好全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，對(duì)存在重大隱患、不具備條件的企業(yè)不予復(fù)產(chǎn)。

此外，還將結(jié)合企業(yè)自身需要，推出開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)上培訓(xùn)、延期辦理“三項(xiàng)崗位人員”證書、開展法律法規(guī)指導(dǎo)服務(wù)、提供安全技術(shù)專業(yè)服務(wù)、提供預(yù)防消毒服務(wù)等具體措施。

文件具體內(nèi)容如下：

為做好疫情防控期間全市安全生產(chǎn)保障服務(wù)工作，結(jié)合工作實(shí)際，市應(yīng)急管理局制定了《疫情防控期間服務(wù)企業(yè)十一條措施》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

市應(yīng)急管理局疫情防控期間服務(wù)企業(yè)十一條措施

一、推行柔性執(zhí)法。實(shí)施包容執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施，以幫助企業(yè)整改為主。對(duì)制度管理類輕微違法行為，不予行政處罰，營(yíng)造更加寬容的監(jiān)管環(huán)境。

二、慎用強(qiáng)制措施。實(shí)施審慎執(zhí)法，謹(jǐn)慎采取查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)整頓、停電停水等行政強(qiáng)制措施。對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制措施。

三、實(shí)行“不見面審批”。對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行政審批事項(xiàng)，通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/icity/serviceDept-info?id=QD370200AJJ）實(shí)行“秒批+承諾制”服務(wù)。除涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施變更外的其它變更申請(qǐng)，實(shí)行“秒批”辦證服務(wù)。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)困難的企業(yè)，可實(shí)行電話（85916332）指導(dǎo)，必要時(shí)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)受理申請(qǐng)。

四、推行“一次辦好”審批。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)施無差別“一窗受理”、無條件“只跑一次”。繼續(xù)實(shí)行行政審批延時(shí)服務(wù)、非工作日預(yù)約服務(wù)（85916332）和證照免費(fèi)“快遞送”等便民措施。

五、提供“嵌入式”審批服務(wù)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)項(xiàng)目，在招商引資、項(xiàng)目立項(xiàng)階段實(shí)行安全準(zhǔn)入“早告知、早介入”，提前與企業(yè)對(duì)接，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)項(xiàng)目可行性、安全性和工藝技術(shù)可靠性進(jìn)行把關(guān)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

六、提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。建立應(yīng)急系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，做到企業(yè)有困難、應(yīng)急局必呼應(yīng)。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)小組，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急處置方案，做好全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，對(duì)存在重大隱患、不具備條件的企業(yè)不予復(fù)產(chǎn)。

七、開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)上培訓(xùn)。在全市組織“萬名企業(yè)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全網(wǎng)上培訓(xùn)”活動(dòng)，在市應(yīng)急局網(wǎng)站（http://ajj.qing

dao.gov.cn/n28356053/n32562098/index.html）、市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)（http://wgh.qingdao.gov.cn/webwghmanage

ment/login.aspx）和“學(xué)會(huì)應(yīng)急”“青島應(yīng)急”微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上授課，指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

八、延期辦理“三項(xiàng)崗位人員”證書。暫停安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”（高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）培訓(xùn)、考試發(fā)證工作。證件到期的，待疫情解除后按原復(fù)審換證時(shí)間辦理，暫不作為行政處罰依據(jù)。新取證的，可通過電話向相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名培訓(xùn)（網(wǎng)址：http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n24629075

/n24636688/n24636744/190904092215333101.html），疫情過后

由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按綱施訓(xùn)，考試機(jī)構(gòu)組織考試。

九、開展法律法規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。在市應(yīng)急局網(wǎng)站和“青島應(yīng)急”微信平臺(tái)上公布現(xiàn)行安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)法律法規(guī)和規(guī)章（http://ajj.qingdao.gov.cn/n28356053/n32562

055/n32562063/index.html），方便企業(yè)一鍵查詢、學(xué)習(xí)使用。建立法律專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)企業(yè)需求，提供送法律上門服務(wù)。

十、提供安全技術(shù)專業(yè)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，各級(jí)應(yīng)急部門及時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)和專家，為企業(yè)免費(fèi)提供隱患排查、教育培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)（相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單：http://yjt.shandong.

cn/zwgk/gsgg/202001/t20200121_2510738.html）。

十一、提供預(yù)防消毒服務(wù)。通過市應(yīng)急局網(wǎng)站公布山海情、紅十字藍(lán)天等14支社會(huì)救援隊(duì)伍名單（http://cmsdept.qingdao.gov.cn:8081/n28356053/n32562054/n32562060/200211145540843171.html）。根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊(duì)伍無償進(jìn)行病毒預(yù)防消殺。

各項(xiàng)措施依照法定程序和權(quán)限辦理，自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。