首場“部長通道”回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)走勢、減稅降費(fèi)、糧食安全等熱點(diǎn)問題

中國經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，發(fā)展后勁很強(qiáng)

□新華社記者才揚(yáng)報道 3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰（左圖）、財(cái)政部部長劉昆（中圖）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健（右圖）通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議首場“部長通道”開啟。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、財(cái)政部部長劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式，回答了記者關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)走勢、構(gòu)建新發(fā)展格局、減稅降費(fèi)以及糧食安全等問題。

何立峰：有信心有決心有實(shí)力有底氣實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)

“事非經(jīng)過不知難，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。”何立峰說，去年我國經(jīng)濟(jì)正增長2.3%，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。這為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)和“十四五”規(guī)劃創(chuàng)造了更好的條件、夯實(shí)了更厚實(shí)的基礎(chǔ)。

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。從今年一二月份的情況看，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。從出口來看，1月份增長超過50%，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)一直保持在50%以上，用電量發(fā)電量的增長速度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量和其他貨運(yùn)指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。“這說明中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)。我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

何立峰表示，“十四五”規(guī)劃綱要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個方面，設(shè)置了20個主要指標(biāo)。這些指標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系充分對接，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合原則，銜接了“十三五”規(guī)劃指標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)；堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理，盡力而為、量力而行的原則，也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間?！斑@些指標(biāo)就像奮力一跳就可以摘到的桃子，但是必須奮力一跳，我們對此要有信心?！?/p>

對于構(gòu)建新發(fā)展格局，何立峰說，這一重大戰(zhàn)略選擇是我們自己的自主選擇，不是被動應(yīng)對和權(quán)宜之計(jì)；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是基于全國統(tǒng)一大市場的國內(nèi)大循環(huán)，而不是各地自己的小循環(huán)。

國家發(fā)改委正會同相關(guān)方面，抓緊做好構(gòu)建新發(fā)展格局的頂層設(shè)計(jì)，也就是“1+N”：“1”就是要出臺一個構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)性文件，“N”就是根據(jù)不同的領(lǐng)域，出臺一系列指導(dǎo)性的政策和方案。同時，對影響構(gòu)建新發(fā)展格局的各種堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，抓緊梳理、匯總、分類，力求提出更有針對性、實(shí)效性的解決措施，保障構(gòu)建新發(fā)展格局穩(wěn)步向前推進(jìn)。

何立峰介紹，從發(fā)展改革工作的角度，當(dāng)前和今后一個時期要重點(diǎn)做五方面工作：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通，全力破解生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。二是推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，同時為市場提供更多價廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)。三是推動創(chuàng)新驅(qū)動，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)影響能源長期安全、糧食長期安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長期安全的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，實(shí)施重大項(xiàng)目攻關(guān)。四是推進(jìn)深化改革，深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力、動力，增強(qiáng)市場主體發(fā)展的能力。五是推動擴(kuò)大開放，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，力爭到2025年能夠有新的重大進(jìn)展，及時總結(jié)推廣以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動全國對外開放躍上更高水平。

劉昆：把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位

積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，更可持續(xù)。劉昆說，體現(xiàn)在今年的預(yù)算安排上，首先要確保財(cái)政政策保持基本穩(wěn)定，不“急轉(zhuǎn)彎”。第二，要與今后幾年的財(cái)政政策做好銜接，既保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支出力度，又為今后應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。第三，堅(jiān)決做實(shí)化解財(cái)政風(fēng)險隱患。

減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，促進(jìn)支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措?！笆濉睍r期，我國累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過7.6萬億元。特別是2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在財(cái)政收支比較困難的情況下，我國持續(xù)公布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元。目前，我國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最低的，比值逐年下降，從2015年的18.1%下降到2020年的15.2%。

劉昆說，各級財(cái)政部門要算長遠(yuǎn)賬，克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)有更多獲得感，助力企業(yè)輕裝上陣，更好發(fā)展。

第一，要繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅降費(fèi)政策，要繼續(xù)實(shí)施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。第二，要適時退出階段性減稅降費(fèi)政策。對2020年出臺的階段性減稅降費(fèi)政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。第三，要突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。第四，要堅(jiān)決制止“三亂”行為，加大對各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

各級財(cái)政將加大力度，突出重點(diǎn)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。劉昆透露，過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策和資金規(guī)模將保持總體穩(wěn)定，今年中央財(cái)政專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模達(dá)到1561億元。

唐仁?。毫η蠼?jīng)過10年左右打贏種業(yè)翻身仗

“今天是驚蟄，草長鶯飛，萬物復(fù)蘇。春耕生產(chǎn)正從南向北梯次展開，全國冬小麥播種面積比去年增加了300多萬畝，苗情和墑情都非常好。”唐仁健一亮相，就帶來一個好消息。

唐仁健緊接著發(fā)布了幾個讓人振奮的數(shù)字：我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)保持17連豐，最近6年一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，目前人均糧食占有量在474公斤，連續(xù)四年超過國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。為確保糧食生產(chǎn)，今年將大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和黑土地保護(hù)工程，今年計(jì)劃建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“在我們這個有14億人口的大國，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的永恒主題?！碧迫式≌f，要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，糧食安全今后要實(shí)行黨政同責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正與國家發(fā)改委一起，會同有關(guān)部門制定相關(guān)考核辦法?！爸袊Z食安全問題完全能保障，中國人完全能端穩(wěn)自己的飯碗?！?/p>

提高糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，保障糧食安全的要害是種子和耕地?！拔覀兊姆N子是有基礎(chǔ)的?！碧迫式∨e例，我國水稻、小麥這兩種基本口糧用的都是自主品種，但大豆和玉米與發(fā)達(dá)國家的差距也是存在的。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門研究制訂計(jì)劃，力求經(jīng)過10年左右努力，打贏種業(yè)翻身仗?！瓣P(guān)鍵是種質(zhì)資源。”唐仁健說，目前，我國畜禽種質(zhì)資源庫正在立項(xiàng)；農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份就能建好，建成后種質(zhì)資源保存量能達(dá)到150萬份，在數(shù)量上超過美國。

要打贏種業(yè)翻身仗，還要進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把核心種源掌握在自己手上；培育一批商業(yè)化的、“育繁推一體化”種子企業(yè)；抓好國家級種子基地建設(shè)；管好種子市場，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊種子無證生產(chǎn)套牌侵權(quán)行為。

當(dāng)前，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，唐仁健認(rèn)為應(yīng)該明確“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”，要照顧農(nóng)民感受、體現(xiàn)農(nóng)民需求，把好事要辦好，把實(shí)事要辦實(shí)。今年要編制完成縣一級的國土空間規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上編制多規(guī)合一的實(shí)用型村莊規(guī)劃。