半島全媒體記者 王媛

4月28日，半島全媒體記者從青島市市場監(jiān)管局獲得確切消息，為進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，堅(jiān)決打破行政性壟斷，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一市場，按照上級部門統(tǒng)一部署，市市場監(jiān)管局在全市范圍開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭違法行為線索摸排專項(xiàng)行動(dòng)。市民可撥打12315或12345政府熱線電話提供案源線索。

此次專項(xiàng)行動(dòng)從4月份開始持續(xù)至9月，重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)摸排以下4類濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為線索：

一、濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為。重點(diǎn)摸排濫用行政權(quán)力對外地商品設(shè)置歧視性價(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。

二、濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者的行為。重點(diǎn)摸排違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為；在政府采購和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇的行為。

三、濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為。重點(diǎn)摸排通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇排除、限制競爭行為；沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營權(quán)行為等。

四、濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為。重點(diǎn)摸排濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競爭的行為等。

近年來，市市場監(jiān)管局立足于規(guī)范政府行為，維護(hù)市場公平競爭，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)反壟斷和公平競爭審查工作。2021年以來，牽頭組織相關(guān)政策制定單位，梳理35個(gè)市直部門和10個(gè)區(qū)市政府新出臺(tái)的政策措施文件468件，廢止5件。委托第三方對全市各區(qū)市政府推進(jìn)公平競爭審查工作情況進(jìn)行綜合評估，切實(shí)強(qiáng)化公平競爭審查制度的剛性約束作用。

本次專項(xiàng)行動(dòng)期間，市市場監(jiān)管局將充分發(fā)揮市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，組織各成員單位和政府相關(guān)部門積極自查，發(fā)現(xiàn)存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題的政策文件及時(shí)進(jìn)行修改、清理。同時(shí)歡迎社會(huì)各界、廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者通過12315或12345政府熱線電話，積極反映問題，踴躍提供濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的案源線索，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，涉嫌構(gòu)成行政壟斷行為的，將依據(jù)《反壟斷法》上報(bào)山東省市場監(jiān)督管理局依法查處。