稅制改革

　　營改增擴(kuò)圍：將減稅傳遞

　　消費(fèi)稅發(fā)力：向高污染高能耗要稅

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)：無法繞開的一步　

　　2013年 ，稅制改革究竟將如何打通“主脈”？這成為全國兩會(huì)上共同關(guān)注的熱點(diǎn)。雖然在細(xì)節(jié)上也會(huì)有些討論，但在中國稅制改革的進(jìn)程中，很少有如此的高度共識(shí)來推進(jìn)“營改增”，這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。除了中國，目前世界上沒有國家增值稅與消費(fèi)稅并存。在這場(chǎng)中國兩大主體稅種的大轉(zhuǎn)換中，增值稅的抵扣機(jī)制將不斷傳遞影響，不同鏈條上千千萬萬的企業(yè)將體會(huì)到不斷傳遞的減稅效果。

　　預(yù)算報(bào)告提出，2013年 ，要擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說，如果今年年內(nèi)還有更多省份跟進(jìn)“營改增”的話，年度減稅額至少在2000億元上下，到明后年如推至全國，年度減稅額也會(huì)增至3000億至4000億元。

　　給中低收入者、中小企業(yè)減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國結(jié)構(gòu)性減稅政策的核心，而完善消費(fèi)稅無疑可以加大對(duì)后者的調(diào)節(jié)。

　　目前，我國消費(fèi)稅制度已經(jīng)在調(diào)節(jié)煙酒消費(fèi)方面發(fā)揮作用，但調(diào)節(jié)潛力還有待進(jìn)一步挖掘。事實(shí)上，去年 ，我國已經(jīng)對(duì)石油煉化生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅有關(guān)政策進(jìn)行明確，傳遞出完善消費(fèi)稅的信號(hào)。

　　預(yù)算報(bào)告提出，2013年，將完善消費(fèi)稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍。“調(diào)整消費(fèi)稅也會(huì)帶來消費(fèi)品價(jià)格的調(diào)整。”中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌指出。

　　前一段時(shí)間，國務(wù)院出臺(tái)的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)滿兩年仍未獲得實(shí)質(zhì)性突破之后，這一提法再次引發(fā)業(yè)內(nèi)的無數(shù)猜想。

　　稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的杠桿。在房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最核心話題之一的當(dāng)前，完善房地產(chǎn)稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環(huán)。應(yīng)該說，房產(chǎn)稅改革向前推進(jìn)的方向是不會(huì)改變的。

　　2013年，房產(chǎn)稅改革路向何方？全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀在兩會(huì)上接受媒體采訪時(shí)表示，財(cái)政部正積極研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，目前還沒有明確的時(shí)間表。這一表態(tài)仍然延續(xù)了房產(chǎn)稅改革“研究”與“逐步”的一貫基調(diào)。

　　據(jù)新華社

　　要試行居民階梯氣價(jià)

　　油價(jià)：完善成品油價(jià)格形成機(jī)制

　　電價(jià)：完善居民階梯電價(jià)制度

　　水價(jià)：推行居民階梯水價(jià)

　　提交十二屆全國人大一次會(huì)議審查的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告提出，今年我國將穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革。價(jià)格改革的方向是什么？將對(duì)百姓生活產(chǎn)生哪些影響？記者采訪了參加兩會(huì)的代表和委員。

　　計(jì)劃報(bào)告提出，2013年將完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。將討論已久的油價(jià)改革推上前臺(tái)。國家發(fā)展改革委主任張平在兩會(huì)記者會(huì)上明確表示，國家發(fā)改委正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，計(jì)劃縮短調(diào)價(jià)周期，同時(shí)取消4%的調(diào)價(jià)幅度，使定價(jià)機(jī)制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應(yīng)國際市場(chǎng)的變動(dòng)。

　　計(jì)劃報(bào)告提出，全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革。試行居民階梯氣價(jià)。

　　全國人大代表、華北石油管理局局長黃剛說，天然氣的價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)區(qū)分工業(yè)和民用，改革的重點(diǎn)在工業(yè)用氣上，居民用氣要結(jié)合老百姓的承受力，同時(shí)建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，參照水、電的定價(jià)模式，采取階梯定價(jià)。

　　根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，今年將組織實(shí)施深化電煤市場(chǎng)化改革方案。完善居民階梯電價(jià)制度和可再生能源電價(jià)政策。

　　“必須下決心改革電價(jià)形成機(jī)制。”全國政協(xié)委員、國家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王禹民說，按照現(xiàn)有體制實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，即使煤炭價(jià)格下降，價(jià)格也難以直接向下游疏導(dǎo)。電價(jià)形成機(jī)制改革在于體制和機(jī)制上的雙重改革突破 。

　　計(jì)劃報(bào)告提出，將推行居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額加價(jià)。

　　彭森代表認(rèn)為，推行居民階梯水價(jià)，大原則應(yīng)保護(hù)基本用量，同時(shí)在劃分標(biāo)準(zhǔn)上要充分論證，慎重推進(jìn)，對(duì)大用戶等非居民用水可以實(shí)行懲罰性水價(jià)。

　　據(jù)新華社

　　民生熱點(diǎn)

　　代表委員解剖“牛魔王”“羊貴妃”　

　　去年以來，牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲，使我國北方喜食牛羊肉的各族群眾生活成本驟增。“牛羊肉價(jià)格漲到每公斤70多元，實(shí)在吃不起。有些農(nóng)民家過春節(jié)只買了幾公斤羊肉，比往年少了許多。”全國人大代表?xiàng)钋僬f。近四年來，全國牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲，網(wǎng)民將其稱之為“牛魔王”“羊貴妃”。

　　全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安認(rèn)為，牛羊肉價(jià)格只漲不跌，背后有三大推手：剛性需求增加、肉羊養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整波動(dòng)以及飼養(yǎng)成本上漲。代表委員建議，在繼續(xù)做好政府儲(chǔ)備、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等工作的前提下，國家出臺(tái)政策支持西部牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加供給，平抑價(jià)格，為農(nóng)牧民增收開辟更寬闊的渠道。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]

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