關鍵詞四：缺陷產品召回

　　擴大范圍 召回首被立法，范圍擴至全部　

　　新《消法》對“缺陷產品召回”的定義明確為，是指缺陷產品的生產商、銷售商、進口商在得知其生產、銷售或進口的產品存在危及人身、他人財產安全的不合理危險時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設法從市場上、消費者手中收回缺陷產品，并采取措施有效預防、控制、消除缺陷產品可能導致損害的活動。

　　據中消協介紹，2013年1月1日起《缺陷汽車產品召回管理條例》開始實施，此外，我國還有11種產品的管理制度中含有召回的用語表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。但這些產品在召回的條件、企業責任、政府職責、處理措施等方面不盡一致。此次新《消法》將召回范圍從原有的12種擴大至適用所有商品和服務，并將法律位階由行政法規、規章提升至基本法律。

　　新《消法》第十九條規定，“經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。”

　　【解讀】中消協解讀稱，原《消法》的第十八條表述為，“經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應向行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施”，對比之下，新《消法》刪除了“嚴重”這一限制詞，明確只要經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，都要立即報告有關行政部門及告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。這是召回范圍擴大的另一體現。

　　強化賠償 明知有缺陷，致傷致亡雙倍賠　

　　2007年7月28日晚，陸豐市某村村民吳某在本村一日用百貨店購買了一部電風扇，30日，吳某13歲的兒子準備開啟新買回來的電風扇納涼時，手剛觸到風扇外殼即被強大的電流擊中身亡，后經當地公安部門派出的法醫現場驗尸鑒定，系觸電后窒息死亡，吳某家人認為該產品存在嚴重缺陷。

　　商品使用中致傷致亡的案件并不罕見，新《消法》第五十五條第二款明確規定，“經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償”。中消協認為，該規定明確了經營者應當承擔的民事責任。

　　2009年3月19日，黑龍江省大慶市消費者范先生花24.98萬元購買了一輛品牌轎車，沒幾天出了質量問題，行駛不到5000公里的時候 ，聽到汽車棚頂皮門玻璃發出響聲，5000公里后轎車便出現了擺尾現象，行駛到1萬公里后，只要車速每小時超過40公里，就出現嚴重的上下擺動。專賣店認為，該問題是這款轎車的通病，請消費者回去等待召回，然而范先生等了半年，也沒有等到廠家的“召回”。

　　新《 消法》第五十六條規定，“拒絕、拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的，經營者除承擔相應的民事責任外，法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。”

　　【解讀】中消協解讀表示，該條規定明確了經營者拒絕、拖延召回時應負的行政責任。

　　劃清責任 召回費用明確由商家承擔　

　　在召回事件中，誰來承擔運輸費 、燃料費等也是常見糾紛。新《消法》第十九條指出，“采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用?！毕麉f組織認為，這對召回過程中的經濟承擔給予了清晰的責任劃分。

　　中消協、青島市消保委特別引用《消法》第五十七條規定，“經營者違反本法規定提供商品或者服務，侵害消費者合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，并解讀認為，在缺陷產品召回事件中，該條規定對違法提供商品或者服務侵害消費者權益的行為明確了相應的刑事責任，為保護消費者權益提供了堅強后盾。

　　明確處罰 可處10倍罰款或吊銷執照

　　新《消法》還加大了泄露個人信息的違法成本。凡“侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的”，新《消法》認定“除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照”。

　　【 解讀】中消協在解讀時指出，由于損害消費者個人信息的后果往往無法用金錢衡量，損失賠償的計算比較困難。其他國家往往通過加大行政處罰方式進行遏制，比如，德國規定違法向消費者推送垃圾短信的公司視其情節要承擔相應行政處罰，罰款數額最高可達幾十萬歐元。

　　同時，還面臨著舉證和索賠的困難，真正實踐起來，尚需結合各領域情況，進一步細化相關規定，具體有關情況還會陸續向社會公開。

　　增強威懾 出賣信息者記入檔案并曝光　

　　今年3月15日，央視315晚會曝光一些開發商、廣告商和不知名的第三方利用安卓軟件盜取個人信息，包括手機用戶手機號碼、手機串號設備號、手機上的通訊錄和地址等信息。2013年6月6日，英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》報道，美國國家安全局和聯邦調查局于2007年啟動了一個代號為“棱鏡”的秘密監控項目 ，包括微軟、雅虎、谷歌、蘋果等在內的9家國際網絡巨頭皆參與其中。

　　現實生活中，商家泄露個人信息的情況比比皆是，島城市民在深受其擾的同時也很疑惑，“就拿這樣的商家一點辦法都沒有嗎？”此次《消法》修訂，還真就“治”住了這樣的商家?！断ā返谖迨鶙l規定，對經營者有侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由、侵害消費者個人信息保護權利行為的，除依照法律、法規規定予以處罰外，“處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布”。

　　【 解讀】中消協解讀認為，通過記入信用檔案，向社會公布的方式增強對不法經營者的震懾力，有助于個人信息得到更好的保護。