飛行員肖先生因向山東航空股份有限公司提出辭職，后被“老東家”告上法庭，并被索賠各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)825萬(wàn)元 。經(jīng)兩級(jí)法院審理，判決由肖先生向?qū)Ψ街Ц哆`約金、培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)332萬(wàn)元 。因不服判決，日前，肖先生向山東省高院遞交再審申請(qǐng)書(shū)。記者調(diào)查了解到，由于飛行員供不應(yīng)求、培訓(xùn)費(fèi)用高，飛行員跳槽時(shí)，往往被老東家索要高額違約金、培訓(xùn)費(fèi)。有律師認(rèn)為，這跟現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》沖突，要徹底解決此類問(wèn)題，應(yīng)該出臺(tái)一部《飛行員法》。

    ■事件機(jī)長(zhǎng)辭職東航索賠825萬(wàn)

    今年41歲的肖先生，曾經(jīng)是我國(guó)空軍一名飛行員，退伍后于1999年6月來(lái)到山東航空股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱山航)從事飛行工作，辭職前擔(dān)任職務(wù)是機(jī)長(zhǎng)。2000年9月7日 ，肖先生和山航簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，期限自2000年7月1日至肖先生達(dá)到法定退休年齡時(shí)終止。合同約定，如果肖先生擅自解除合同，應(yīng)按照“違約期限×月工資收入(前六個(gè)月全部平均工資收入)×50%”給對(duì)方支付違約金。此外，還應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定賠償單位為其實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用。

    去年，考慮到為了更好地照顧老人，肖先生決定回老家河南工作，并按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，提前30天向老東家提出辭職申請(qǐng)，兩天后山航書(shū)面回復(fù)表示，不同意解除勞動(dòng)關(guān)系。然而，肖先生去意已決，此后便不再來(lái)單位上班。兩個(gè)月后，山航向城陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求肖先生支付違約金、培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)825萬(wàn)元。該委以其仲裁請(qǐng)求不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理的范圍，決定不予受理。隨后，山航向城陽(yáng)法院提起訴訟。

    ■判決違約金培訓(xùn)費(fèi)共332萬(wàn)

    ●培訓(xùn)費(fèi)：

    法庭上，山航拿出了2005年5月25日由包括中國(guó)民用航空總局等五部委制定的《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》規(guī)定，“對(duì)招用其他航空運(yùn)輸企業(yè)在職飛行人員的，按照70-210萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用。”“飛行員個(gè)人提出解除勞動(dòng)合同，飛行人員應(yīng)該按照勞動(dòng)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

    對(duì)此，肖先生認(rèn)為，因?yàn)樵谲婈?duì)工作期間，他已經(jīng)具備了成熟的飛行員資質(zhì)，山航僅對(duì)其安排了軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)系統(tǒng)操作轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，不能算為勞動(dòng)合同法規(guī)定的專項(xiàng)技能培訓(xùn)。“依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，軍轉(zhuǎn)民飛行員培訓(xùn)費(fèi)用的實(shí)際花費(fèi)不足二十萬(wàn)元。”肖先生認(rèn)為，老東家對(duì)于培訓(xùn)費(fèi)的要價(jià)太高。

    經(jīng)法院審理認(rèn)為，肖先生進(jìn)入山航工作，多年來(lái)經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的培訓(xùn)，并提升為機(jī)長(zhǎng) ，在此過(guò)程中山航付出了培訓(xùn)費(fèi)用，肖先生應(yīng)該為山航所付出的培訓(xùn)費(fèi)給予補(bǔ)償。根據(jù)2005年6月8日由中國(guó)民航總局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行人員隊(duì)伍穩(wěn)定意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。法院認(rèn)為，肖先生在山航的工作年限超過(guò)10年，按規(guī)定最高補(bǔ)償費(fèi)用為210萬(wàn)元。

    ●違約金：

    根據(jù)雙方簽訂的勞動(dòng)合同，如果肖先生擅自解除合同，應(yīng)按照“違約期限×月工資收入(前六個(gè)月全部平均工資收入)×50%”給對(duì)方支付違約金。山航認(rèn)為，按照合同規(guī)定，具體違約金數(shù)額為肖先生離職前6個(gè)的月平均工資49878元，乘以距退休未滿年限246個(gè)月，得出肖先生的違約金為613萬(wàn)元。

    但是，肖先生認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金，違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位所花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)數(shù)額”。肖先生認(rèn)為，從該法條可以看出，即使勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定，培訓(xùn)費(fèi)和違約金是不能并存的。

    經(jīng)城陽(yáng)法院審理認(rèn)為，原被告雙方之前簽訂的勞動(dòng)合同合法有效。飛行員應(yīng)該支付違約金。但是，考慮到山航索賠的613元違約金數(shù)額過(guò)高，應(yīng)酌情減少。最終法院認(rèn)定，肖先生應(yīng)該支付山航主張的20%，即122萬(wàn)元為宜。

    經(jīng)審理，一審法院判決由肖先生向山航支付違約金、培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)332萬(wàn)元。一審宣判后，山航和肖先生均向青島市中級(jí)人民法院提起上訴。今年7月3日 ，市中院做出維持原判的決定。11月7日，肖先生向山東省高級(jí)人民法院遞交了再審申請(qǐng)書(shū)。

    ■調(diào)查

    供不應(yīng)求培訓(xùn)費(fèi)高飛行員跳槽賠不起

    記者調(diào)查了解到，由于飛行員供不應(yīng)求、培訓(xùn)費(fèi)用高，飛行員跳槽時(shí)，往往被老東家索要高額違約金、培訓(xùn)費(fèi)。

    一直以來(lái)都有飛行員“金身”與黃金等值的說(shuō)法。究竟一個(gè)飛行員值多少錢(qián)呢？青島九天國(guó)際飛行學(xué)院院長(zhǎng)朱兆彬告訴記者，僅在飛行學(xué)校的費(fèi)用就高達(dá)80萬(wàn)元，“在飛行學(xué)校學(xué)習(xí)期間，學(xué)員們只能掌握基本的飛行技能，到航空公司后還要繼續(xù)接受培訓(xùn)”。有業(yè)內(nèi)人士分析，從飛行學(xué)院畢業(yè)的飛行學(xué)員到一名真正的機(jī)長(zhǎng)，要10年左右的時(shí)間，培養(yǎng)成本也在300萬(wàn)至500萬(wàn)元。飛行員每年都要接受培訓(xùn)，而這些培養(yǎng)費(fèi)用，絕大部分由航空公司承擔(dān)。

    除了金錢(qián)外，很多航空公司都在算一個(gè)時(shí)間成本。從飛行學(xué)院畢業(yè)來(lái)到各航空公司，飛行員還需要至少3到4年時(shí)間才能成為一名合格的副駕駛，再經(jīng)過(guò)5到6年的飛行才能成為正機(jī)長(zhǎng)。

    此外，隨著近年來(lái)民航業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)航空公司已經(jīng)持續(xù)加大培訓(xùn)力度，大量招收飛行學(xué)員。但即便如此，飛行員的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上民航機(jī)隊(duì)擴(kuò)張的速度。民航局局長(zhǎng)李家祥此前在接受媒體采訪時(shí)表示，最近幾年，中國(guó)民航機(jī)隊(duì)一直以每年350架以上的速度增長(zhǎng)，但飛行員短缺已經(jīng)迫使民航放慢新飛機(jī)引進(jìn)速度。“飛行員數(shù)量現(xiàn)在每年缺口3000人左右。”朱兆彬說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)長(zhǎng)更是嚴(yán)重短缺。

    記者了解到，最近幾年，盡管國(guó)有航企的薪酬水平也在提升，但新建航企的吸引力依然巨大。但一些民營(yíng)航空公司為了挖人，往往將機(jī)長(zhǎng)的價(jià)碼提升一倍，在一般公司月薪五六萬(wàn)元，而新成立的公司甚至開(kāi)出12萬(wàn)至15萬(wàn)元的月薪。

    一方面是高額培訓(xùn)費(fèi)用，一方面是飛行人才的供不應(yīng)求，飛行員似乎正在成為中國(guó)最難跳槽的職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年至今，因飛行員辭職引發(fā)的訴訟已超過(guò)千起。為了解決飛行員離職導(dǎo)致的糾紛，2005年5月25日，中國(guó)民用航空總局、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》規(guī)定飛行員離職必須與原航空公司協(xié)商，獲得批準(zhǔn)之后才能辦理相關(guān)手續(xù)，并按70萬(wàn)元到210萬(wàn)元的賠付標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用。此后，民航華東管理局和華北管理局還先后規(guī)定，航空公司每年飛行員流動(dòng)比例不得超過(guò)1%和5%。2011年8月初，華東局修訂的《民航華東地區(qū)飛行員流動(dòng)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，航空公司不得聘用5年內(nèi)流動(dòng)超過(guò)一次以上的飛行員。

    盡管這些“門(mén)檻”飽受飛行人員的病詬。但是，在采訪中，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均對(duì)約束飛行員的自由跳槽權(quán)持支持態(tài)度。“飛行人員流動(dòng)過(guò)大，不僅會(huì)導(dǎo)致航班不準(zhǔn)時(shí)，還會(huì)影響民航飛行安全。”接受記者采訪時(shí)，朱兆彬也表示了自己的看法。

    ■律師：

    特殊人才流動(dòng)遭遇法律空白

    《勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定，勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前30日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。該條表明，不論出于何種原因辭職，員工只要履行了提前告知義務(wù)均可無(wú)條件解除勞動(dòng)合同。也即，該法對(duì)勞動(dòng)者的辭職權(quán)除要求提前通知的義務(wù)外，未附加任何限制條件。

    現(xiàn)實(shí)情況是，雖然我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利有明確規(guī)定，但當(dāng)航空公司將官司打到法院時(shí)，往往會(huì)將五部委出臺(tái)的《意見(jiàn)》作為擋箭牌，索要高額違約金和培訓(xùn)費(fèi)用，而絕大多數(shù)法院會(huì)更多地考慮《意見(jiàn)》內(nèi)容。

    11月27日下午，記者聯(lián)系到曾經(jīng)多次代理此類案件的律師張起淮。他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快制定《飛行員法》，專門(mén)對(duì)飛行員的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定。比如飛行員的入職條件、辭職程序、晉升制度、轉(zhuǎn)會(huì)流程及轉(zhuǎn)會(huì)會(huì)費(fèi)等。依法保障飛行員的正常有序流動(dòng)，從而能夠緩解飛行員在辭職和入職的過(guò)程中被架空，造成飛行員資源的浪費(fèi)。張起淮表示，在《飛行員法》制定前，還應(yīng)該按照勞動(dòng)法調(diào)整該領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系。

    ■鏈接

    230名飛行員致信民航總局

    今年7月，經(jīng)法院調(diào)解，國(guó)航重慶分公司飛行員趙洪起訴國(guó)航一案塵埃落定，趙洪成為國(guó)內(nèi)首位未支付費(fèi)用即獲自由身的機(jī)長(zhǎng)。此案讓很多有跳槽想法的飛行員看到希望 ，大家商量后決定上書(shū)中國(guó)民航局。在這封由15家航空公司的230名飛行員簽名的公開(kāi)信中，飛行員們指出 ，飛行員的勞動(dòng)自由應(yīng)得到保障 ，應(yīng)放開(kāi)和扶持民航培訓(xùn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)飛行員自由流動(dòng)。文/記者 李保光 實(shí)習(xí)生 段嘉

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）