3月5日下午3時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就價(jià)格改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控等進(jìn)行了解答。記者采訪獲悉，今明年基本實(shí)行階梯水價(jià)，階梯氣價(jià)正在醞釀中，適時(shí)出臺(tái)，2017年全國(guó)都用國(guó)五汽柴油。

　　【談價(jià)格改革】2017年全國(guó)都用國(guó)五汽柴油

　　對(duì)于老百姓關(guān)心的價(jià)格問(wèn)題，徐紹史說(shuō)，價(jià)格改革也是全面深化改革的一個(gè)重要組成部分。去年一年，價(jià)格比較平穩(wěn)，抓住去年價(jià)格比較平穩(wěn)這一機(jī)會(huì)，推出了不少價(jià)格改革措施。

　　國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油去年底已經(jīng)全面實(shí)行，上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國(guó)五的汽油，到2017年，全國(guó)都要用國(guó)五的汽油和國(guó)五的柴油。汽油從國(guó)三升到國(guó)四國(guó)五后，含硫量分別降為原來(lái)的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來(lái)的七分之一和三十五分之一，所以這對(duì)空氣非常好。

　　對(duì)于調(diào)整非居民用氣的天然氣價(jià)格，現(xiàn)在存量氣的價(jià)格為每方2元左右，增量氣的價(jià)格為每方2.95元，價(jià)差還有將近1元錢(qián) ，將在三年之后達(dá)到一致。

　　適時(shí)出臺(tái)階梯氣價(jià)

　　“穩(wěn)步推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格的改革，階梯電價(jià)已經(jīng)在全國(guó)實(shí)行了，階梯水價(jià)現(xiàn)在30% 的城市實(shí)行，爭(zhēng)取今年、明年全國(guó)一直到具備條件的建制鎮(zhèn)，基本上都能實(shí)行階梯水價(jià)。”徐紹史說(shuō)，階梯氣價(jià)也正在醞釀過(guò)程中，適時(shí)出臺(tái)。針對(duì)階梯電價(jià)，從全國(guó)平均看，第一檔是每戶有240度電，這個(gè)電價(jià)是四毛八。第二檔從240度到400度，這個(gè)價(jià)格是五毛三，超過(guò)400度，那就是七毛六。在第一區(qū)間有90% 的家庭都可以滿足，第二區(qū)間有7% 的家庭，真正用七毛六一度電的，超過(guò)部分也就是3%。

　　在價(jià)格改革的同時(shí)也注意加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺(tái)酒搞價(jià)格壟斷，不允許承銷(xiāo)商和零售商降價(jià)銷(xiāo)售，結(jié)果罰了4.5億元。第二，對(duì)多美滋、貝因美等九家乳粉企業(yè)價(jià)格壟斷行為，他們也是不允許承銷(xiāo)商和零售商降價(jià)銷(xiāo)售，罰款6.7億元。整改之后，消費(fèi)者一年可以減少24個(gè)億的支出。去年還對(duì)上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價(jià)格壟斷進(jìn)行了罰款。

　　【談宏觀經(jīng)濟(jì)】“開(kāi)局良好，前景更好”

　　對(duì)于最近一段時(shí)期，一些海外的機(jī)構(gòu)和媒體紛紛唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，前景堪憂。徐紹史說(shuō)：“我覺(jué)得這樣的觀點(diǎn)和報(bào)道實(shí)際上是隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大時(shí)有發(fā)生。對(duì)2014年1月份、2月份一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動(dòng)，有些機(jī)構(gòu)、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺(jué)得這個(gè)不要緊，我們要看大局。”

　　“7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家橫向比較也是最快的，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。”徐紹史說(shuō)。

　　談到前兩個(gè)月部分宏觀數(shù)據(jù)小幅下降的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，1月份我國(guó)PMI從去年12月的51回落到50.5，2月份進(jìn)一步回落到50.2。1月PPI同比下降1.6%，降幅還比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運(yùn)量也有下降。他認(rèn)為這些指標(biāo)的回落跟春節(jié)假期有比較大的關(guān)系，發(fā)電量又和今年冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系。這些指標(biāo)和去年同期基數(shù)比較高也有關(guān)系。“不管怎么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒(méi)有改變。我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)增速的小幅波動(dòng)都是正常的，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。”

　　“我們完全有條件、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”徐紹史說(shuō)，“我的看法很簡(jiǎn)單，八個(gè)字，‘開(kāi)局良好，前景更好’。”

　　【談宏觀調(diào)控】經(jīng)濟(jì)下行時(shí)要果斷調(diào)控

　　政府工作報(bào)告中提到2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間，有上限和下限。但其實(shí)大家心里都很沒(méi)底，這個(gè)下限到底在哪兒？政府對(duì)GDP增長(zhǎng)能夠容忍的底線是多少？一旦經(jīng)濟(jì)觸及了這個(gè)底線，能有什么樣的方法來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)？

　　徐紹史說(shuō)，今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右，物價(jià)還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)。那么底線在哪里？上限又在哪里呢？今年實(shí)際上也是比較復(fù)雜的。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬(wàn)。所以今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

　　今年預(yù)算投資增加200億

　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資有所增加，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委怎么安排？作為投資管理部門(mén)，發(fā)改委怎么避免“跑部錢(qián)進(jìn)”的現(xiàn)象，保證管好、用好大家的“血汗錢(qián)”？

　　徐紹史介紹，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財(cái)政并不寬裕的情況下又增加了200億元，達(dá)到了4576億元。這個(gè)錢(qián)，主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。因?yàn)檫@個(gè)錢(qián)和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比起來(lái)并不大，也就是1%左右。也對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整，壓減了一般競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)項(xiàng)50%，投資近40%，通過(guò)調(diào)整，集中了1000億元用于加大對(duì)一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持，主要是用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，用于加強(qiáng)“三農(nóng)”，用于社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　針對(duì)記者提問(wèn)，徐紹史表示將采取四方面措施解決“跑部錢(qián)進(jìn)”：一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案，公布權(quán)力清單，而且要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序，在線辦理，限時(shí)辦結(jié)，把審批變成一種服務(wù)；二是發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制，來(lái)保證該放的放開(kāi)，該管的管住管好；三是批了規(guī)劃之后，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力；四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管。

　　本報(bào)特派記者 婁花 韋麗麗 周超(本報(bào)北京3月5日電)

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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