過去,由于涉農(nóng)資金投入主體多元且相對過于分散,這種“撒芝麻鹽”式的投入往往影響資金使用效益和項目投入效果,今后,這種狀況將得到較大改善。近日,山東省啟動縣級涉農(nóng)資金整合工作。將從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手,設(shè)立綜合性專項資金；下放資金和項目審批權(quán)限,增強縣級的決策權(quán)和自主權(quán)。

　　據(jù)介紹,整合工作的總體思路是:按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工實施,突出重點、集中投入,優(yōu)勢互補、各記其功”的原則,在資金性質(zhì)和管理渠道不變的前提下,支持以縣為單位建立政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、部門聯(lián)動的工作推動機制,積極探索體制性、機制性措施,多方整合各部門、各渠道、各層次安排的涉農(nóng)資金,集中投向,規(guī)模推進,凝聚合力,著力破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵瓶頸,實現(xiàn)集中財力辦大事。整合的主體是縣級人民政府。

　　據(jù)省財政廳農(nóng)業(yè)處楊曉黎介紹,縣級涉農(nóng)資金整合,將從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手,按照“清、壓、轉(zhuǎn)、并”的思路,設(shè)立綜合性的專項資金,擴大資金規(guī)模,并重新明確扶持對象、環(huán)節(jié)、重點和標準,從源頭上整合資金,避免政策碎片化。省、市級財政積極推動資金分配機制改革,下放資金和項目審批權(quán)限,增強縣級的決策權(quán)和自主權(quán)。

　　在此基礎(chǔ)上,發(fā)揮縣級主體作用,上下結(jié)合、配套聯(lián)動,將各級安排的涉農(nóng)資金集中投向整合平臺,發(fā)揮資金規(guī)模效益。各市縣逐項對涉農(nóng)資金進行梳理,認真研究分析整合的空間和路徑。其中,對不同部門、不同渠道安排的用途相同或相近的資金,統(tǒng)籌兼顧,合理布局,實現(xiàn)集中投入,連片建設(shè),規(guī)模推進；對涉及同一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域但用途不同的資金,按照優(yōu)勢互補的原則捆綁打包使用,實現(xiàn)政策疊加,組裝配套,整體提升。圍繞農(nóng)業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃實施,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為依托,積極搭建資金整合平臺,努力實現(xiàn)“多個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。當前,注重研究以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)等為重點搭建整合平臺,凝聚涉農(nóng)政策和資金合力。

　　為充分調(diào)動各地開展涉農(nóng)資金整合的積極性和主動性,研究探索資金整合的機制和模式,自今年起,省里擇優(yōu)遴選部分縣,組織開展涉農(nóng)資金整合省級試點工作,指導(dǎo)試點縣以三年為一個周期。（姜宏建 王海紅）

　　 [編輯: 林永麗]