山東省推進財政資金管理改革邁出的重要一步,從今年開始,省政府確定在萊蕪市試點開展涉農(nóng)資金整合工作。記者8月22日獲悉,主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面,涉及10多個部門的37項涉農(nóng)資金,納入了此次整合試點范圍。省財政廳廳長于國安表示,試點將為今后在更大范圍推進涉農(nóng)資金和其他財政資金整合積累經(jīng)驗、探索路子。

　　近年來山東不斷加大“三農(nóng)”投入,有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。去年全省財政用于“三農(nóng)”方面的資金達2260億元,比上年增長19.8%。今年上半年,全省農(nóng)林水事務(wù)支出達333.76億元,比上年同期增長15.2%。但目前涉農(nóng)資金使用分散、多頭管理的現(xiàn)象仍較突出,難以形成合力,在一定程度上制約了資金使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。如何有效整合涉農(nóng)資金,把有限的財力用到老百姓需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的項目上,是亟須解決的重大課題。

　　萊蕪試點中,省財政將以2012年安排萊蕪有關(guān)涉農(nóng)專項資金數(shù)額為基數(shù),每項資金原則上按高于該資金2013年預(yù)算增幅的比例,確定支持萊蕪市的涉農(nóng)資金整合規(guī)模,試點期限暫定為兩年。萊蕪市涉農(nóng)資金整合將在“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變”的前提下,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工實施,共同挖坑、分別栽樹,優(yōu)勢互補、各記其功”原則進行整合。在整合資金使用上,要形成拳頭、集中投放,做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。省里對萊蕪市切塊下達具體控制指標,注明涉農(nóng)資金的專項名稱、數(shù)額。萊蕪市依據(jù)整合規(guī)劃落實到具體項目,依據(jù)所屬專項資金管理辦法規(guī)定辦理項目資金申報手續(xù)。省財政廳和有關(guān)部門進行合規(guī)性審查后,及時下達資金,由萊蕪市組織實施。萊蕪市還將把省里安排的資金與市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金捆綁使用。

　　于國安介紹,今年以來,山東將財政支持農(nóng)業(yè)科技的4項資金整合為“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金”一個專項,將省級16項水利資金整合為“五大水利工程”五個專項,將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金與“一事一議”財政獎補資金統(tǒng)籌安排,強化了資金規(guī)模效應(yīng),提高了重點項目的投資強度。今后財政預(yù)算安排要在做好省級層面涉農(nóng)資金整合的同時,積極探索涉農(nóng)資金跨部門、跨級次的整合,更好地發(fā)揮資金的整體效益,同時為其他財政資金的整合起到示范和引領(lǐng)作用。省財政廳將會同省直涉農(nóng)部門,健全績效考評機制,對項目實施和資金使用情況加強考核、跟蹤問效。（張海峰）（完）

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