文/燕農

　　日前，山東省公布《關于進一步提升建筑質量的意見》，明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，重要建筑不得低于100年。同時，推行質量終身責任制，在建筑設計壽命內，參建單位及其主要負責人和相關責任人承擔終身責任；建立使用年限告知制度，在建筑臨近設計年限前，設計單位要書面通知產權人或使用人進行可靠性檢測鑒定。(8月6日《大眾日報》)

　　近年來，各地不時傳出駭人聽聞的樓薄薄、樓倒倒 、樓歪歪、樓脆脆……很多地方為此相繼推出了質量終身責任制。這當然是十分必要的。一者，民眾購買的是70年產權的房子，而二三十年后房子就步入了生命晚期，既威脅著民眾生命安全，又會讓民眾財產大幅縮水和貶值。二者，我國每年新生建筑垃圾超過3億噸，需1.5億至2億平方米用地予以處理，在拆了建、建了拆的過程中，GDP數字漂亮了，而建筑垃圾圍城將會成為城市共同的管理難題。

　　2006年，山東淄博市第八人民醫(yī)院曾收到一封來自德國的信件——當年德國負責修建膠濟鐵路的部門致電醫(yī)院，稱醫(yī)院里面有一排房子是他們于1919年建的，已經使用了87年，而德國當地建造的房子使用年限通常為70年，鑒于這排房子已經超過了使用年限，他們提醒醫(yī)院注意及時檢修。我們當然希望這樣的“房堅強”質量以及使用年限告知制度，能夠在國內生根發(fā)芽、遍地開花。但問題在于，建筑的參建單位能夠陪著建筑慢慢變老嗎？

　　美國《財富》雜志曾經報道，美國中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)不足40年；而中國中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年，集團企業(yè)的平均壽命為7～8年。企業(yè)生命周期短，在房地產領域尤其明顯。那么，若參建單位已經破產倒閉，誰來承擔建筑質量的終身責任呢？2005年起施行的《民用建筑設計通則》，規(guī)定了一般性建筑的耐久年限為50～100年。而《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。但是，這些規(guī)定，既沒有有效提高建筑壽命，也鮮見質量負責單位承擔了多么嚴重的責任。

　　質量終身責任制要落到實處，需要系統(tǒng)、周密的配套制度設計，直至由此進入到修法層面——企業(yè)存廢中的責任如何接續(xù)或者轉移，其主要負責人在企業(yè)注銷后如何承擔責任，相關責任人退休后怎樣究責，這些都需要規(guī)范和明晰。否則，質量終身責任制，就很容易淪空。

　　

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