文/陳廣江

　　冼村，廣州最繁華城區(qū)的城中村。伴隨舊城改造、地價(jià)飛升，演繹出一幕現(xiàn)實(shí)版的《竊聽風(fēng)云3》：宗族大佬把控村務(wù)、地產(chǎn)集團(tuán)低價(jià)拿地、政界高官權(quán)力庇護(hù)、大謀私利矛盾不斷……今年7月，廣州市中級(jí)人民法院開庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案，“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。其暴露的城中村改造腐敗漏洞令人震驚、引人深思。(8月17日新華社)

　　一個(gè)城中村改造工程，“絆倒”了副市長(zhǎng)，端掉了整個(gè)村干部班子 ，牽扯了一批開發(fā)商，這樣的“劇情”令人震驚，但并不讓人意外。在城中村改造中，既有巨大的利益誘惑，又有太多顯而易見的漏洞，腐敗分子并不高明的手段就能使一系列制度淪為擺設(shè)。廣州“最繁華”城中村改造背后的黑幕并非個(gè)案，如何破解“腐敗鐵三角”是各地城鎮(zhèn)化過程中面臨的共性課題。

　　村集體和開發(fā)商聯(lián)名開發(fā)，看似珠聯(lián)璧合，實(shí)則存在致命缺陷。這種模式從一開始就缺乏公開、公平、公正的機(jī)制，極容易滋生腐敗。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織和自治組織交叉不清、“政經(jīng)”不分，這種情況下，村官、高官、開發(fā)商之間形成共同進(jìn)退的“腐敗鐵三角”就不難理解了。

　　因此，“先天不足，后天不補(bǔ)”是城中村改造工程中的最大問題，也是腐敗三角格局形成的重要原因。要斬?cái)喔吖佟⒋骞佟㈤_發(fā)商“腐敗鐵三角”的利益鏈條，亟需織密反腐“高壓線”，構(gòu)筑立體式監(jiān)督體系。最關(guān)鍵的，是要管好“村官”的權(quán)力，改變宗族大佬把控村務(wù)、獨(dú)斷專行的格局。為此，一些地方引入“職業(yè)經(jīng)理人”的做法值得借鑒甚至推廣。將村基層自治組織的社會(huì)服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)管理職能分離，同時(shí)，打造公開透明的第三方平臺(tái)，對(duì)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理、登記、入庫(kù)管理，就能從源頭上避免權(quán)力尋租的可能。

　　村干部“不是官而勝似官”，在基層黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織中大權(quán)獨(dú)握、說一不二，這本身就是不正常的。隨著各地城鎮(zhèn)化推進(jìn)、集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村干部亦官亦商、官商一體的身份，無(wú)疑為貪腐行為埋下了隱患 。這才是“腐敗鐵三角”背后的真問題。

　　

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