?　　文/燕農(nóng)

　　交通罰款都去哪了？為何不公開(kāi)？這些問(wèn)題在北京、上海、廣州等大城市普遍存在。廣州市財(cái)政局日前首次就當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)沒(méi)有按要求在決算中公開(kāi)交通罰款事項(xiàng)回應(yīng)稱(chēng)：不涉密的收入都應(yīng)該公開(kāi)。據(jù)悉，廣州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)針對(duì)交通罰款未公開(kāi)事宜，準(zhǔn)備召開(kāi)內(nèi)部工作會(huì)議，并約談公安部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)。（11月30日中國(guó)廣播網(wǎng)）

　　截至去年，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到1.37億輛，我國(guó)已進(jìn)入到名副其實(shí)的“汽車(chē)時(shí)代”。而據(jù)資料載，2010年北京市機(jī)動(dòng)車(chē)的違法率高達(dá)99.6%，北京每年的交通違章罰款金額總計(jì)要超過(guò)10億元。由此推延開(kāi)來(lái)，放諸全國(guó)，每年交通違章罰款的數(shù)額絕非一個(gè)小數(shù)字，其中，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量動(dòng)輒幾百萬(wàn)輛的北上廣當(dāng)是“罰款大戶(hù)”。但是，很多地方交通罰款去向成謎，則有違交通執(zhí)法的公正性。

　　《道路交通安全法》第八十二條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。由此至少表明兩個(gè)信息：一者，作為一種非稅收入的交通罰款，并不能納入地方財(cái)政使用；二者，既然是應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，那么就不應(yīng)該有任何秘密可言。

　　一些地方的交通罰款之所以成了“糊涂賬”，或者是以涉密為由不予公開(kāi)，顯然會(huì)讓人浮想聯(lián)翩。往簡(jiǎn)單考慮，或是如上海一般，將交通罰款上交了地方財(cái)政，且罰款多少和罰款的使用沒(méi)有直接關(guān)系。而往復(fù)雜處推敲，其中是否有交通管理部門(mén)從中利益分成，也不得不作追問(wèn)。但歸根結(jié)底，是沒(méi)有依法上繳國(guó)庫(kù)，否則，交通罰款就不會(huì)是一筆“糊涂賬”。

　　現(xiàn)代公共行政的一個(gè)基本準(zhǔn)則，是信息公開(kāi)透明。具體到交通執(zhí)法，其公正性并不止于對(duì)違法車(chē)輛的依法處罰，包括罰款的去向和用途在內(nèi)，都構(gòu)成了公正性的后延。就像公共停車(chē)收費(fèi)是否上繳財(cái)政并用于公共停車(chē)場(chǎng)的改擴(kuò)建，成品油消費(fèi)稅是否用于環(huán)境治理等公共事務(wù)一樣，只有公開(kāi)交通罰款的去向與用途，罰款才能擺脫簡(jiǎn)單“收錢(qián)”的質(zhì)疑，變成矯正個(gè)體違法、并藉此增加綜合治理和公共服務(wù)投入的公正性鏈條。唯此，罰款本身的公正價(jià)值才能充分起來(lái) 。 從不久前媒體追問(wèn)民生“附加費(fèi)”的下落，到城市公共停車(chē)收費(fèi)到底流向了哪里，再到交通罰款為何不公開(kāi)的質(zhì)疑，輿論以及地方人大在監(jiān)督有關(guān)收費(fèi)或罰款方面，越來(lái)越深入而細(xì)致。一定程度上，在民生領(lǐng)域需要這種“深挖式”的叫真。但顯然，有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督的細(xì)化與深化尚不適應(yīng)，不時(shí)會(huì)拋出種種破綻百出的借口予以搪塞，說(shuō)到底，是經(jīng)得起監(jiān)督的依法行政的水平仍待提升。交通罰款都去哪了？這個(gè)問(wèn)題依法應(yīng)該有解。

　　

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