?　　文/張楓逸

　　近日，國(guó)家食藥監(jiān)管總局公布了今年第二階段19類食品及食品添加劑監(jiān)督抽檢信息。791種各類飲料被爆不合格，不合格率超過兩成。其中飲用純凈水、天然礦泉水、其他瓶（桶）裝飲用水樣 ，抽檢樣品不合格就達(dá)775種，占97.97%。不合格樣品中，也不乏樂百氏、匯源、娃哈哈、怡寶等知名品牌產(chǎn)品。（12月7日《京華時(shí)報(bào)》）

　　事實(shí)上，這已不是娃哈哈、怡寶等品牌桶裝水首次被爆不合格。近年來，湖北、福建等地質(zhì)監(jiān)部門抽檢中 ，也都發(fā)現(xiàn)過類似問題。今年9月，北京市食品藥品監(jiān)督管理局公布19種不合格食品，怡寶、娃哈哈桶裝水榜上有名，被檢出霉菌、酵母及菌落總數(shù)超標(biāo)等問題。其中 ，怡寶飲用純凈水菌落總數(shù)實(shí)測(cè)值是標(biāo)準(zhǔn)值最高限的1450倍。

　　在各級(jí)部門的抽檢中 ，桶裝水成為“重災(zāi)區(qū)”，甚至不乏一些知名品牌“屢查屢犯”，值得深思。這一方面固然有桶裝水行業(yè)自身的原因。一直以來，桶裝水行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，魚龍混雜。有的家庭作坊干脆就是鉆口井或者直接灌自來水，簡(jiǎn)單過濾一下就能拉出去賣。由于生產(chǎn)能力有限，一些飲用水品牌往往會(huì)通過代工廠來生產(chǎn)產(chǎn)品，從而埋下了安全隱患。不過，在看到行業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范的同時(shí)，我們更要從食品安全監(jiān)管的大環(huán)境上找原因，違法成本過低才是桶裝水問題“屢查屢犯”的根源。

　　根據(jù)我國(guó)《食品安全法》，“生產(chǎn)危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。這樣的處罰看似嚴(yán)厲，但與按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)的“守法成本”相比依然偏低。據(jù)介紹，正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)桶裝水，僅對(duì)桶的清洗環(huán)節(jié)就要經(jīng)過至少14道工序。此外，還要建立全封閉式的機(jī)械流水線作業(yè)區(qū)，以確保無菌灌裝。于是，在權(quán)衡利弊得失之后，一些廠家往往會(huì)抱著僥幸心理，簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程，忽略對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、配套設(shè)備、消毒手段等細(xì)節(jié)的衛(wèi)生安全把握。

　　近年來，法律法規(guī)對(duì)食品安全犯罪處罰過輕備受公眾詬病。有網(wǎng)友發(fā)出詰問，“在英國(guó)一道菜出了問題，餐館可能被罰45萬(wàn)英鎊；在日本‘掛牛頭賣豬肉’，會(huì)導(dǎo)致公司停業(yè)、負(fù)責(zé)人被捕。而我們呢？”值得期待的是，今年首次進(jìn)入法律修改程序的《食品安全法》，有望加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰。在此前修訂草案送審稿公開征求意見時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)管總局法制司司長(zhǎng)徐景和曾透露，“按照建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度的要求，食品安全法的很多條文當(dāng)中和原來的條文比較，都提高了處罰的額度。”

　　同時(shí)，食品安全要想走出“屢查屢犯”，還必須摒棄“以罰代管”，從根本上加強(qiáng)對(duì)問題企業(yè)的監(jiān)督和制約。明年1月1日起，食藥監(jiān)管信用體系將在北京試行。在一個(gè)信用周期內(nèi)，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如被扣滿12分，將被鎖入“黑名單”系統(tǒng)，面臨不予辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)業(yè)務(wù)等8種信用懲戒。這一做法值得更多地方借鑒推廣。只有讓無良企業(yè)寸步難行，公眾的食品安全才有路可走。

　　

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