? 文/馮海寧
環(huán)保部勇于動(dòng)用“否決權(quán)”，對(duì)一個(gè)直轄市努力了多年的重大項(xiàng)目說“不”，讓公眾對(duì)其刮目相看。在一些地方生態(tài)環(huán)境存在惡化趨勢(shì)的今天，公眾希望地方環(huán)保部門也能像環(huán)保部這樣“鐵面無(wú)情”。 爭(zhēng)議多年的重慶小南海水電站項(xiàng)目已經(jīng)明確被環(huán)保部否決。環(huán)保部在《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》中指出，過去十年長(zhǎng)江上游珍稀、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)榻鹕辰掠我黄诠こ痰冗M(jìn)行過兩次調(diào)整，已經(jīng)使自然保護(hù)區(qū)功能受到較大影響，未來該流域的開發(fā)必須嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游珍惜、特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（4月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》） 據(jù)報(bào)道，小南海水電站從籌劃至今已有二十多年。早在2012年3月，該水電站奠基暨“三通一平”工程已經(jīng)在巴南區(qū)中壩島開工。然而，這個(gè)總投資高達(dá)320億元、據(jù)稱對(duì)重慶相當(dāng)重要的項(xiàng)目，如今卻被環(huán)保部明確否決，這意味著該項(xiàng)目前期部分投入打了“水漂”。環(huán)保部勇于動(dòng)用“否決權(quán)”，對(duì)一個(gè)直轄市努力了多年的重大項(xiàng)目說“不”，讓公眾對(duì)其刮目相看。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，類似于小南海水電站這類重大項(xiàng)目，必須經(jīng)過環(huán)保部環(huán)評(píng)審批。這意味著環(huán)保部對(duì)重大項(xiàng)目擁有“否決權(quán)”。從相關(guān)資料看，環(huán)保部每年都會(huì)否決很多大項(xiàng)目，比如2013年否決項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，涉及投資高達(dá)1184億元。可以說，“否決權(quán)”已成為很多項(xiàng)目審批的一道“鐵閘”。毫無(wú)疑問，在很多地方生態(tài)環(huán)境存在惡化趨勢(shì)的今天，公眾希望看到每一級(jí)環(huán)保部門“鐵面無(wú)情”。
但從現(xiàn)實(shí)情況來看，“未評(píng)先建”“未批先建”“邊建邊評(píng)”的違法建設(shè)項(xiàng)目不少，其中不乏一些大項(xiàng)目。要想保護(hù)生態(tài)環(huán)境，環(huán)評(píng)審批必須對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目筑起一道道“鐵閘”。第一道“鐵閘”是，讓所有建設(shè)項(xiàng)目必須先過環(huán)評(píng)審批這一關(guān)，堅(jiān)決杜絕“未批先建”“邊建邊評(píng)”等現(xiàn)象出現(xiàn)。第二道“鐵閘”是，各級(jí)環(huán)保部門必須嚴(yán)格把關(guān)環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)。因?yàn)榄h(huán)評(píng)報(bào)告造假現(xiàn)象很常見，環(huán)評(píng)審批腐敗也存在。第三道“鐵閘”是，該否決時(shí)要堅(jiān)決否決。
擁有環(huán)評(píng)審批資格的各級(jí)環(huán)保部門，敢不敢、能不能動(dòng)用“否決權(quán)”，既是對(duì)其執(zhí)法態(tài)度的一種考驗(yàn)，也是對(duì)其職業(yè)良知的一種檢驗(yàn)。按理說，如果某些建設(shè)項(xiàng)目明顯不符合法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)該堅(jiān)決不批；如果某些建設(shè)項(xiàng)目影響自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)該堅(jiān)決否決。而且，對(duì)于已經(jīng)否決的項(xiàng)目，還要防止其偷偷上馬，或者警惕其“公關(guān)”。
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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 劉曉明]
