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　　本報(bào)記者 劉飛躍

　　“個(gè)人沒有錢修，或者這所房子屬于文物，他想修卻沒有資質(zhì)，這是一個(gè)怪圈。”山東建筑大學(xué)齊魯建筑文化研究中心副主任姜波直言，房子是自己的，你又動(dòng)不了，只能向上反映，政府想修又會(huì)有這樣那樣的困難。老城區(qū)文保危房陷入了產(chǎn)權(quán)、資金以及修復(fù)技術(shù)等怪圈之中。

　　修復(fù)之慢

　　測(cè)量最長(zhǎng)一個(gè)月歷史欠賬太多

　　山東建筑大學(xué)齊魯建筑文化研究中心副主任姜波說，近幾年列為文物保護(hù)單位的建筑數(shù)量大幅增加，但非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的文物建筑仍難逃年久失修的厄運(yùn)。齊魯晚報(bào)記者在濟(jì)南老城區(qū)探訪了解到，除了上述特色民居，像鞠思敏故居、陳冕狀元府等省市級(jí)文保單位也急需保護(hù)修復(fù)。

　　據(jù)了解，這些文物的保護(hù)和修復(fù)進(jìn)展不快，其中，題壁堂已維修兩年，至今還沒竣工，一個(gè)非常重要的原因就是文物修復(fù)耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。“文物修繕并不是一天兩天就能完成的，欲速則不達(dá)。單純修繕方案的制作，快的話就一星期，慢的話需要一到兩個(gè)月。”歷下區(qū)文化局文化產(chǎn)業(yè)科相關(guān)工作人員表示。

　　該工作人員以督城隍廟和濟(jì)南老火車站的例子來(lái)說明文物修復(fù)耗時(shí)持久的問題。據(jù)悉，針對(duì)濟(jì)南老火車站重建問題，濟(jì)南市文物部門已經(jīng)做了前期工作，“每一塊磚要做好編號(hào)，到修復(fù)的時(shí)候，磚頭必須要按照編號(hào)放到指定位置”。

　　據(jù)介紹，目前老城區(qū)文物里面基本都有人住，這就牽涉拆遷問題。“除去拆遷問題，理想狀態(tài)下住戶搬出來(lái)后，光前期測(cè)量文物就需一星期，如果情況嚴(yán)重需一兩個(gè)月。測(cè)量完后需要一到兩周制作修復(fù)方案，然后就開始動(dòng)工修繕，最快需要半年時(shí)間，這僅僅是一處。”該工作人員表示。“目前督城隍廟已經(jīng)展開了前期測(cè)量工作，測(cè)量和設(shè)計(jì)同步展開，文化部門現(xiàn)在也不可能一步一步進(jìn)行。”該工作人員最后說。

　　對(duì)此，姜波說，老城區(qū)房子質(zhì)量挺好，從滲漏到梁架腐朽一直到坍塌是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過程。“我覺得歷史欠賬太多了，文物的保護(hù)和修繕工作尚未做好，如果以前每年都修點(diǎn)就不可能會(huì)存在這樣的問題。”

　　修復(fù)之繁

　　產(chǎn)權(quán)人使用人關(guān)系比修房難更復(fù)雜

　　齊魯晚報(bào)記者連日探訪了解，老城區(qū)的文物危房主要分為公房和私房，所謂的公房就是政府所有，私房則歸個(gè)人所有，還有一種是倒閉的企業(yè)留下的房子。跟八旗會(huì)館同為濟(jì)南市第四批文物保護(hù)單位的“西公界街6號(hào)傳統(tǒng)民居”保護(hù)情況不容樂觀。該民居屬于公房，里面住著十幾號(hào)人。門樓石瓦缺少了一部分，上面也長(zhǎng)了一棵一米高的樹，里面的住戶也是盼著政府來(lái)維修。

　　同樣，位于鞭指巷內(nèi)的陳冕狀元府也成了危房。目前，狀元府內(nèi)很多房子的墻體已經(jīng)脫落，用手輕拍墻體表面粉末紛紛落下。據(jù)介紹，狀元府的產(chǎn)權(quán)單位是濟(jì)南第一印染廠。由于這個(gè)廠子目前已經(jīng)破產(chǎn)，也無(wú)力承擔(dān)文物修復(fù)費(fèi)用。

　　“老城區(qū)文物危房有些是公有的，有些雖是公有但是個(gè)人居住，有的則是個(gè)人往外出租，有的歸屬企業(yè)和公司，這是歷史遺留問題，解決起來(lái)很麻煩。”5日，濟(jì)南市考古所相關(guān)工作人員說。該工作人員同時(shí)透露，老城區(qū)文物修復(fù)起來(lái)比較慢，主要的掣肘就是文物所有人和使用人以  及經(jīng)費(fèi)的問題。“所有人和使用人非常復(fù)雜，甚至有錢都花不了。對(duì)文物管理部門來(lái)說，修復(fù)隊(duì)伍少并不是文物修復(fù)中遇到的最大的問題，最大的問題就是產(chǎn)權(quán)所有人和使用人的關(guān)系問題。”

　　修復(fù)之窘

　　修房要花28萬(wàn)修繕能力認(rèn)定無(wú)標(biāo)準(zhǔn)

　　孔先生居住的八旗會(huì)館為公房，也就是產(chǎn)權(quán)屬于政府，他只需按年支付房租，不需掏文物修繕的錢。但是，相對(duì)于公房，老城區(qū)內(nèi)的不少文保單位都是私房，其中，趙先生的燕喜堂就是非常典型的例子。

　　2013年修訂的《文物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)介紹，濟(jì)南市考古所曾經(jīng)給燕喜堂主人趙先生制定了修繕計(jì)劃。計(jì)劃出來(lái)后，趙先生找建筑公司做過預(yù)算。按照保護(hù)性修復(fù)方案，他需要花費(fèi)二十七八萬(wàn)。“我一個(gè)月的退休金也不多，都六十多的年紀(jì)了，讓我花二三十萬(wàn)去修個(gè)房子，根本掏不起。”趙先生說，因?yàn)橘Y金問題，燕喜堂目前的修繕計(jì)劃仍舊遙遙無(wú)期。

　　4日，歷下區(qū)文化局文化產(chǎn)業(yè)科一位工作人員告訴記者，相對(duì)于產(chǎn)權(quán)為公房的文物，那些屬于私房的文物修繕存在認(rèn)定上的障礙。“文物保護(hù)條例都沒有具體規(guī)定，說是你達(dá)到哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以上或者以下判定為有修繕能力，但是以我的了解，最起碼住戶達(dá)到低保線吧。”該工作人員說。該工作人員同時(shí)提到，老城區(qū)的文物住房都能居住，不少戶主著急維修可能為了出租。“可能是你沒工作，但是你通過租房獲得了外來(lái)收入，這樣就肯定不符合政府幫助標(biāo)準(zhǔn)。”

　　修復(fù)之急

　　危房抗不住雨季砸到人誰(shuí)擔(dān)責(zé)

　　拋開老房子修復(fù)存在的分歧，不管是八旗會(huì)館的孔先生還是燕喜堂的趙先生，不管是房管所還是文保單位，他們現(xiàn)在面對(duì)的同一問題就是，雨季馬上要來(lái)臨，這些搖搖欲墜的房子如果倒塌了砸著人了，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

　　“我不住在這兒，但房子的產(chǎn)權(quán)人是我，到時(shí)候房子出了問題砸著人，人家還是來(lái)找我。”燕喜堂主人趙先生不無(wú)憂慮地說。雖然房子是公房，八旗會(huì)館住戶孔先生這么著急修房子，一個(gè)很重要的原因就是，房子很難撐得過這個(gè)雨季，期間出現(xiàn)傷人事故總歸不是什么好事。

　　“現(xiàn)在馬上就進(jìn)入雨季，老城區(qū)的住戶一個(gè)勁地找我們。按照工作計(jì)劃，雨季之前必須完成工作量的一半，但現(xiàn)在連十分之一都沒有。”歷下區(qū)泉北房管所負(fù)責(zé)人說，正因?yàn)榭紤]到房子撐不過這個(gè)雨季，他們特意給區(qū)文化局提交了翻建房子的申請(qǐng)。

　　著急的不僅僅是房管部門，歷下文化局文化產(chǎn)業(yè)科工作人員說：“文物是屬地管理，文化部門監(jiān)督文物的保護(hù)情況，并對(duì)文物進(jìn)行定期巡查。如果房子是文物的話，文化部門要擔(dān)責(zé)，因此，我們肯定比較著急。”

　　山東千舜律師事務(wù)所律師王偉認(rèn)為，文物倒塌屬于高空墜物，要看看房屋所有權(quán)是不是成為文物后發(fā)生了變化。“責(zé)任應(yīng)歸房屋所有人，公房出問題需要起訴房管局，承租人承擔(dān)連帶責(zé)任。原告告了房屋所有人之后，再去追究文物部門的責(zé)任。”王律師稱，文物部門有確保文物安全的義務(wù)，產(chǎn)權(quán)單位可以提出是因?yàn)槲奈锊块T不讓維修而出現(xiàn)了問題，他可以要求追加文物部門作為被告，法院只需要審查此事是不是屬實(shí)就行了。