? 文/李記
如此“雁過(guò)拔毛”、放任套現(xiàn)和造假的粗放管理,怎一個(gè)“亂”字了得。在高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式不愿意“大動(dòng)干戈”,不愿意觸動(dòng)既得利益者“奶酪”的情況下,必須進(jìn)行自上而下的改革推動(dòng)。 最近幾年,科研經(jīng)費(fèi)腐敗一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。中央一方面要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理,一方面鼓勵(lì)高校科研人員多出成果。應(yīng)該說(shuō),高校科研領(lǐng)域的問(wèn)題正在一一改正過(guò)程中。然而,在高校科研環(huán)境日趨向好的背景下,個(gè)別高校的教師卻出現(xiàn)了不敢做科研的現(xiàn)象。這背后是何原因?(12月28日《法制日?qǐng)?bào)》) 報(bào)道中,復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院動(dòng)物實(shí)驗(yàn)部原主任楊萍的案例,很有代表性。法院給出的定罪的理由是,楊萍利用職務(wù)便利,將應(yīng)由所在部門(mén)承接相關(guān)實(shí)驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的所得收益予以侵吞。但在看守所待了3年4個(gè)月,楊萍被釋放后找到記者“喊冤”:“自始至終,我沒(méi)有承認(rèn)犯罪,所有科研項(xiàng)目從審批到完成都是按照學(xué)校規(guī)定辦理,科研經(jīng)費(fèi)的分配和取得也嚴(yán)格按照學(xué)校管理辦法實(shí)施,要有罪也是學(xué)校制度有罪。”
但所謂的“學(xué)校規(guī)定”又是什么呢?根據(jù)記者掌握的《復(fù)旦大學(xué)理科與醫(yī)科科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》:科研經(jīng)費(fèi)到學(xué)校賬戶(hù)后,學(xué)校收取5%的管理費(fèi)和3%的科技活動(dòng)費(fèi),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可提取縱向課題最高8%的酬金、橫向課題40%的酬金,其余的用于實(shí)驗(yàn)開(kāi)支。如果項(xiàng)目結(jié)束后經(jīng)費(fèi)仍有結(jié)余,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還可以提取不超過(guò)40%的勞務(wù)酬金……如此“雁過(guò)拔毛”、放任套現(xiàn)和造假的粗放管理,怎一個(gè)“亂”字了得。
從全國(guó)高校來(lái)看,每年科研經(jīng)費(fèi)以千億元計(jì)。六成被套現(xiàn),數(shù)額之巨,讓人心驚。而從報(bào)道中可知,有多名高校領(lǐng)導(dǎo)和老師接受采訪時(shí)坦陳,楊萍這樣的案例只是高校關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的冰山一角。楊萍等案件發(fā)生后,直接導(dǎo)致復(fù)旦大學(xué)“科研發(fā)展呈斷崖式下滑”。而放眼全國(guó),高校科研領(lǐng)域亂象頻出:立項(xiàng)申報(bào),不拼實(shí)力拼“關(guān)系”；經(jīng)費(fèi)花不完,報(bào)銷(xiāo)靠造假；驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng),成果沒(méi)人管……如此這般,注定影響到我國(guó)科研領(lǐng)域的健康發(fā)展。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,對(duì)高校科研人員而言,如果沒(méi)有剛性細(xì)則的制度為約束,僅靠個(gè)人良心與自律,終究不太靠譜。在高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式不愿意“大動(dòng)干戈”,不愿意觸動(dòng)既得利益者“奶酪”的情況下,必須進(jìn)行自上而下的改革推動(dòng)。
怎么辦?一方面,應(yīng)盡早出臺(tái)一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律,涵蓋到所有層面的科研經(jīng)費(fèi)使用,宜早不宜遲。另一方面,對(duì)于各級(jí)財(cái)政資助立項(xiàng)的科研項(xiàng)目,加強(qiáng)和完善信息公開(kāi),不應(yīng)一拖再拖。如此多措并舉,即便高校科研經(jīng)費(fèi)亂象如脫韁野馬,也終有被套進(jìn)籠頭的一天。
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