?　　據(jù)新華社北京5月7日電　近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《綱要》提出了全面實現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標(biāo)任務(wù),還就加強(qiáng)思想理論建設(shè),提高輿論引導(dǎo)水平,培育和踐行社會主義核心價值觀,繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),完善現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高文化開放水平,推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新,加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè),完善和落實文化經(jīng)濟(jì)政策,組織實施等方面的工作做出部署。

　　全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　《綱要》提出,推動媒體融合發(fā)展。扶持重點(diǎn)主流媒體創(chuàng)新思路,推動融合發(fā)展盡快從相“加”邁向相“融”,形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺建設(shè)統(tǒng)一指揮調(diào)度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”,重構(gòu)新聞采編生產(chǎn)流程,生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品。明確不同類型、不同層級媒體定位,統(tǒng)籌推進(jìn)媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合發(fā)展,打造一批新型主流媒體和媒體集團(tuán)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)。將新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度統(tǒng)一管理,納入新聞采編人員職業(yè)資格制度,健全職稱評價體系。

　　建設(shè)視聽新媒體集成播控平臺。將現(xiàn)行新聞出版法律法規(guī)延伸覆蓋到網(wǎng)絡(luò)媒體管理。完善網(wǎng)站新聞來源許可機(jī)制,加強(qiáng)新聞信息采編轉(zhuǎn)載資質(zhì)管理,規(guī)范商業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索引擎、即時通信工具、移動新聞客戶端等管理,明確微博、微信等運(yùn)營主體對所傳播內(nèi)容的主體責(zé)任。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者。

　　加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以版權(quán)保護(hù)促進(jìn)文化創(chuàng)新。完善版權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法體制和社會服務(wù)體系,推進(jìn)國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè),依法打擊侵權(quán)盜版行為,保護(hù)版權(quán)權(quán)利人利益。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)長效保護(hù)機(jī)制,推進(jìn)軟件正版化工作。推進(jìn)原創(chuàng)文化作品的版權(quán)保護(hù),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用。

　　推動政府購買文化服務(wù)

　　《綱要》提出完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等,興辦公共文化項目。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。推動各級政府購買公共文化服務(wù)。建立“按需制單、百姓點(diǎn)單”模式,明確由基層選定為主的公共文化服務(wù)項目,健全配送網(wǎng)絡(luò)。

　　推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)相近的國有文化企業(yè)聯(lián)合重組,推動跨所有制并購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業(yè)報刊為龍頭整合報刊資源,對長期經(jīng)營困難的新聞出版單位實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。降低社會資本準(zhǔn)入門檻,鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵有條件的國有文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大,推動資產(chǎn)證券化。

　　鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口

　　《綱要》提出,加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究挖掘和創(chuàng)新發(fā)展。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及。完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,加強(qiáng)中華文化基因校園傳承。加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承。普及中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫等,舉辦經(jīng)典誦讀、國學(xué)講堂、文化講壇、專題展覽等活動。鼓勵媒體開辦主題專欄、節(jié)目。

　　鼓勵和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持中華醫(yī)藥、中華烹飪、中國園林、中國武術(shù)等走出去。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。鼓勵各類企業(yè)在境外開展文化投資合作,建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。

　　引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入、規(guī)范經(jīng)營,鼓勵社會各方面參與文化創(chuàng)業(yè)。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,允許社會資本參與圖書館、文化館、博物館、劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

　　鼓勵開發(fā)文化金融產(chǎn)品

　　《綱要》提出,加強(qiáng)財政保障。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的力度。加大文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算投入,補(bǔ)充企業(yè)資本金。省屬重點(diǎn)文化企業(yè),經(jīng)省級政府批準(zhǔn),2020年年底前可免繳國有資本收益。

　　發(fā)展文化金融。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資,支持上市文化企業(yè)利用資本市場并購重組。規(guī)范引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。完善文化金融中介服務(wù)體系,促進(jìn)文化金融對接。探索開展無形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

　　加強(qiáng)文化建設(shè)用地保障。將文化用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,在國家土地政策許可范圍內(nèi),優(yōu)先保證重要公益性文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地。修改城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),完善文化設(shè)施用地類型,增加建設(shè)用地混合使用要求,保障文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　 [編輯: 張珍珍]