?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　12月7日，2017市“三民”活動(dòng)部門曬成績單進(jìn)入第四天，當(dāng)日共有青島市衛(wèi)生計(jì)生委、青島市金融辦、青島市法制辦、青島市司法局、青島市仲裁辦、青島市地震辦等6個(gè)部門上線曬今年的工作總結(jié)。從其中不難發(fā)現(xiàn)，一系列百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題得到回應(yīng)，包括島城人均預(yù)期壽命達(dá)到80.9歲，高于全國平均水平4.6歲，列全省第一；藥品采購“兩票制”為百姓節(jié)省藥費(fèi)支出20.3億元；公共法律服務(wù)室已建成1344個(gè)，配備法律顧問的社區(qū)（村）達(dá)2960個(gè)；本市已連續(xù)3次躋身“全球金融中心”前50名，連續(xù)第二年本市新增上市公司5家，全市上市公司總數(shù)達(dá)到43家……

　　■青島市衛(wèi)生計(jì)生委：

　　今年本市處置各類傳染病90.5萬例

　　12月7日2017市“三民”活動(dòng)公布，2017年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)以保障和改善人民健康為中心，深入推進(jìn)改革發(fā)展，努力提升服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥落實(shí)生育政策，市民主要健康指標(biāo)和人口均衡發(fā)展指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。

　　在健康青島建設(shè)方面，本市進(jìn)一步完善疾控體系建設(shè)。啟動(dòng)新一輪疾控體系建設(shè)，將疾控體系建設(shè)和能力提升納入?yún)^(qū)域“十三五規(guī)劃”。落實(shí)人員編制和崗位設(shè)置政策，市、區(qū)兩級疾控中心一次性增編685名。投資8.9個(gè)億，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，6個(gè)區(qū)市實(shí)施了疾控機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。有效加強(qiáng)重大傳染病防控，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，處置各類傳染病90.5萬例，安全接種各類疫苗271.5萬劑次，無重大傳染病暴發(fā)流行，筑牢守護(hù)人民健康第一道防線。

　　大力推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施全民健康促進(jìn)計(jì)劃，把工作重心由治病向防病轉(zhuǎn)變，開展健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)，兒童口腔疾病預(yù)防項(xiàng)目和低保老年人義齒修復(fù)項(xiàng)目分別惠及7萬余名小學(xué)生和500余名低保老人。創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到54元，服務(wù)慢性病患者等重點(diǎn)人群162萬人次，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.9歲，高于全國平均水平4.6歲，列全省第一。

　　還加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造“一心四城一園一帶”健康產(chǎn)業(yè)布局，嶗山灣國際健康城成為國家首批示范基地。

　　為群眾節(jié)省藥費(fèi)支出20.3億元

　　在推進(jìn)公立醫(yī)院改革方面，真正讓群眾得實(shí)惠。全市57所公立醫(yī)院深化綜合改革，全面取消藥品加成，降低檢驗(yàn)檢查價(jià)格，鞏固聯(lián)合控費(fèi)機(jī)制，群眾門診和住院次均費(fèi)用增幅下降明顯。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，委屬醫(yī)院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革，建立了適合青島醫(yī)院實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制。積極推行醫(yī)療質(zhì)量與安全JCI國際認(rèn)證，促進(jìn)全市醫(yī)院管理向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)，市立醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、黃島區(qū)中心醫(yī)院3家醫(yī)院正式啟動(dòng)認(rèn)證工作。同時(shí)完善藥品供應(yīng)保障體系。在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品集中采購、聯(lián)合議價(jià)機(jī)制，全面推行藥品采購“兩票制”，改革流通體制，減少流通環(huán)節(jié)，為群眾節(jié)省藥費(fèi)支出20.3億元。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)今年也得以加快推進(jìn)。19家三級醫(yī)院全部建成醫(yī)聯(lián)體，區(qū)市醫(yī)院建成11個(gè)醫(yī)共體，覆蓋382家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，派出2913名市級專家下沉基層服務(wù)群眾5.86萬人次，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診和小病在基層、康復(fù)回社區(qū)就醫(yī)新秩序正在形成。

　　提升基層服務(wù)能力，為群眾打造便利醫(yī)療。積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成106家中心村衛(wèi)生室，21家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為國家級示范單位、群眾滿意單位。強(qiáng)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生合同制管理和定向培養(yǎng)，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)6364名鄉(xiāng)村醫(yī)生、846名全科醫(yī)生，當(dāng)好群眾健康守門人。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，150萬市民擁有了自己的家庭醫(yī)生，簽約市民免費(fèi)享受了7種慢性病基本藥物和8個(gè)種類的簽約服務(wù)包，滿足了群眾多元化的健康需求。

　　還積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)青人才項(xiàng)目管理，評審出新一輪青島市醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)秀人才，包括A類重點(diǎn)學(xué)科6個(gè)、B類重點(diǎn)學(xué)科68個(gè)、學(xué)科帶頭人64人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才103人。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化“三優(yōu)工程”，與美國、德國、加拿大、澳大利亞等6個(gè)全球知名醫(yī)學(xué)中心開展技術(shù)交流合作，引進(jìn)世界華人醫(yī)師協(xié)會(huì)，同哈佛醫(yī)學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院、華大基因等34家高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作，引進(jìn)2名院士、133名高層次醫(yī)學(xué)人才、832名醫(yī)學(xué)博士碩士，43個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國學(xué)科百強(qiáng)榜，推進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級。

　　重點(diǎn)衛(wèi)生工程投資73.54億元

　　市衛(wèi)計(jì)委還致力于優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，著力改善就醫(yī)感受。全市重點(diǎn)衛(wèi)生工程投資達(dá)到73.54億元，新開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)，加快推進(jìn)市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)等市級在建醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建前期工作有序開展。優(yōu)先支持社會(huì)辦醫(yī)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到2983家。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供門急診服務(wù)5800萬人次、住院服務(wù)122萬人次，努力保障群眾健康。

　　硬件條件達(dá)標(biāo)的情況下，軟實(shí)力同樣不含糊。為此本市規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，筑牢醫(yī)療安全底線。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，組織開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)年活動(dòng)，隱患排查整改和制度建設(shè)落實(shí)雙管齊下，保障了醫(yī)療質(zhì)量安全；堅(jiān)持補(bǔ)短板，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提升了全市兒童醫(yī)療救治水平。做好醫(yī)療保障工作，強(qiáng)化院前服務(wù)體系建設(shè)，開工建設(shè)16個(gè)院前急救站，開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，出動(dòng)急救車輛7.05萬車次，搶救重急癥患者6.7萬人次，全力保障了群眾生命安全。完成金磚國家協(xié)調(diào)人會(huì)議、亞洲媒體峰會(huì)、國際教育信息化大會(huì)、國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、青島馬拉松等各種重大活動(dòng)醫(yī)療保障任務(wù)56次，參加現(xiàn)場保障1100余人次，救治各類傷病員428人。開展大型醫(yī)院巡查活動(dòng)，健全大型醫(yī)院巡查長效機(jī)制，年內(nèi)完成了4家委屬醫(yī)院巡查工作和3家醫(yī)院巡查“回頭看”活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，樹立風(fēng)清氣正行業(yè)形象。弘揚(yáng)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，開展了13場“最美天使”巡回演講，弘揚(yáng)“醫(yī)者仁心、大愛無疆”的職業(yè)精神。

　　還有未來科技能給醫(yī)療帶來哪些影響呢？市民應(yīng)該已經(jīng)開始享受到。本市今年積極推行便民服務(wù)，加快推進(jìn)智慧醫(yī)療。深化改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行提前、延時(shí)和錯(cuò)峰門診服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。廣泛開展健康義診， 3.5萬人次群眾享受了減免費(fèi)用服務(wù)。推進(jìn)智慧健康•信息惠民工程，全市大型醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了診療“一卡通”，為400多萬市民提供了醫(yī)院間無障礙預(yù)約掛號、診間繳費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)，群眾看病就醫(yī)更便捷。制定全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，確定了14項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和7大能力提升工程。推進(jìn)智慧健康•信息惠民工程，全市大型醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)了診療“一卡通”，為400多萬市民提供了醫(yī)院見無障礙預(yù)約掛號、診間繳費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)，群眾看病就醫(yī)更便捷。

　　孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率下降23.2%、37.8％

　　振興中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，一直是本市衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)之所在。今年本市突出特色建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“十百千萬”工程，柔性引進(jìn)8個(gè)國醫(yī)大師團(tuán)隊(duì)，建立54個(gè)知名中醫(yī)藥專家工作室和全國知名中醫(yī)藥專家門診，舉辦“國醫(yī)名師大講堂暨首屆青島市國醫(yī)大師論壇”。啟動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。青島市政府與中國中醫(yī)科學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院即將啟用。組建市中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)，建成107個(gè)國醫(yī)館、152個(gè)中醫(yī)專病（專技）特色門診。還加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，西海岸、李滄率先實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)“全覆蓋”。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，積極完善醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青島模式”，建立700多個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)老年人20萬人次，成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點(diǎn)市、山東省示范市。

　　本市還對人口形勢、出生預(yù)報(bào)進(jìn)行分析和監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)育齡群眾科學(xué)合理安排生育。今年預(yù)計(jì)戶籍人口出生超過12萬人，住院分娩14萬人。健全完善生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，辦理生育登記116358例，合法生育率達(dá)99%。為提升婦幼健康服務(wù)能力，本市積極應(yīng)對生育高峰壓力，完善市和區(qū)市兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化管理，目前孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率較上年度同比下降23.2%、37.8％。積極推進(jìn)孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防治項(xiàng)目和農(nóng)村產(chǎn)婦兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，產(chǎn)篩高風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)基因檢測和診斷服務(wù)項(xiàng)目列入市政府市辦實(shí)事，已有140余萬人次受益。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，妥善解決獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助等遺留問題。加大出生人口性別比綜合治理力度，查處6例“兩非”案件，性別比控制在107.88。流動(dòng)人口也享受到均等化基本公共服務(wù)，為外來人口提供基本公共服務(wù)19萬人次；推行留守兒童健康關(guān)愛行動(dòng)，惠及農(nóng)村留守兒童500多人次。

　　■青島市司法局：

　　全市2960個(gè)社區(qū)（村）配法律顧問

　　為使市民能就近、便利的獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，今年青島市司法局積極實(shí)行多項(xiàng)舉措，努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)便捷化。

　　其中積極推進(jìn)建設(shè)公共法律服務(wù)四級實(shí)體平臺，大力推進(jìn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，目前，市、區(qū)市兩級公共法律服務(wù)中心全部建成，公共法律服務(wù)室已建成1344個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，公共法律服務(wù)的便捷性、效能性明顯改善，城區(qū)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈基本形成。

　　還大力實(shí)施一村（社區(qū)）一法律顧問功臣個(gè)，目前，全市1344個(gè)社區(qū)全部配備社區(qū)（村）法律顧問。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)市，在其社區(qū)下轄的自然村也配備了法律顧問，全市已配備法律顧問的社區(qū)（村）達(dá)2960個(gè)。青島各區(qū)市社區(qū)法律顧問的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助均高于3千元/年，其中，嶗山區(qū)社區(qū)法律顧問經(jīng)費(fèi)為每年1萬元、李滄區(qū)為3千元到1萬元。

　　青島市“12348”法律咨詢專線設(shè)立于1999年4月，專線為群眾提供法律咨詢服務(wù)。2017年，青島市司法局依托公共法律服務(wù)體系“一線通”建設(shè)需求，升級改造了“12348”專線平臺，接話坐席由原來的4個(gè)增加至7個(gè)，并與法寶網(wǎng)合作，開通夜間接聽，開啟了專線全天候接聽模式，實(shí)現(xiàn)專線服務(wù)的一大跨越，真正實(shí)現(xiàn)了全年24小時(shí)法律咨詢服務(wù)。專線平臺實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接聽以來，接話量顯著增加。還開通青島市公共法律服務(wù)網(wǎng)，主要包含司法動(dòng)態(tài)、法律援助、人民調(diào)解、便民查詢、在線法律咨詢、辦事指南、法治宣傳、司法地圖等內(nèi)容。 市民可以在網(wǎng)站上進(jìn)行相關(guān)信息查詢和在線法律咨詢。市司法局還開通了“青島法律援助”官方微博和微信公眾號，作為發(fā)布法援信息、進(jìn)行普法宣傳、引導(dǎo)社會(huì)輿論、展示中心形象的窗口。

　　■青島市仲裁辦：

　　互聯(lián)網(wǎng)仲裁院實(shí)現(xiàn)線上辦案零突破

　　2017年，市仲裁半調(diào)處各類糾紛2662起，標(biāo)的額62.14億元，進(jìn)入程序案件比去年同期增長70%，標(biāo)的額增長54.2 %，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到97.9%，一個(gè)月內(nèi)結(jié)案率達(dá)到65.9%，調(diào)解率達(dá)到70%，案件平均結(jié)案天數(shù)為29天。今年受理的案件中，一方或者雙方當(dāng)事人為青島地區(qū)以外的比例已接近五成，受理的涉外案件數(shù)量在省內(nèi)17家仲裁機(jī)構(gòu)中連年穩(wěn)居首位。連續(xù)兩年沒有被法院撤銷或者不予執(zhí)行的仲裁裁決。

　　知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、互聯(lián)網(wǎng)仲裁院、海事海商仲裁院、金融仲裁院先后建立，專業(yè)的糾紛化解隊(duì)伍、專門的仲裁程序，圍繞市場主體需求，青島仲裁提供了各具特色的仲裁服務(wù)。與法院等部門聯(lián)建立民事調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中辦理、歸口管理、依法處理。全年共調(diào)解化解糾紛1232起，涉案標(biāo)的額1.6億元。由行業(yè)和區(qū)域調(diào)解仲裁中心工作人員、專職調(diào)解員、調(diào)解志愿者組成的調(diào)解隊(duì)伍，積極參與矛盾糾紛多元化解，獲得政府、企業(yè)和群眾的充分肯定。

　　還加強(qiáng)了立案分析研究，嘗試進(jìn)行立案前調(diào)解，協(xié)助仲裁庭將庭前調(diào)解、當(dāng)庭調(diào)解、庭下調(diào)解相結(jié)合，努力促成雙方當(dāng)事人通過調(diào)解和解方式解決糾紛，讓當(dāng)事人糾紛以最短時(shí)間、最低成本獲得圓滿解決。加強(qiáng)案件預(yù)警調(diào)度，實(shí)施“逢裁必審”，確保實(shí)體認(rèn)定、裁決理由合法、有據(jù)，裁決書的制作更加規(guī)范和統(tǒng)一，案件質(zhì)量和效率得以保障。

　　為推動(dòng)仲裁機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，市仲裁辦廣聚民智，舉辦研討會(huì)、論壇，從不同的視角、路徑，探討網(wǎng)絡(luò)仲裁的實(shí)現(xiàn)和未來趨勢以及互聯(lián)網(wǎng)金融的健康、合規(guī)發(fā)展之道。針對金融糾紛特點(diǎn)，制定了《金融仲裁規(guī)則》，建立了綠色通道，開展金融行業(yè)仲裁建議工作。共辦理金融案件735件，標(biāo)的額3.9億元，結(jié)案率為97%，一個(gè)月結(jié)案的占金融案件總數(shù)54%，調(diào)解結(jié)案占45%。積極開展互聯(lián)網(wǎng)+仲裁，就線上仲裁中的送達(dá)、電子證據(jù)傳輸存取及線上仲裁程序等進(jìn)行研發(fā)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)仲裁特點(diǎn)，制定和實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)仲裁規(guī)則》，就“送達(dá)難”問題研究制定了合同“送達(dá)條款”示范文本，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中推廣運(yùn)用。互聯(lián)網(wǎng)仲裁院共受理各種網(wǎng)絡(luò)交易糾紛32起，實(shí)現(xiàn)了線上辦案零突破。

　　■青島市法制辦：

　　解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法為企業(yè)市民減負(fù)

　　9月份，中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布中國法治政府評估報(bào)告2017，本市在全部評估的100個(gè)城市中位居第一。為此，市政府法制辦做出了很大的努力。

　　今年，市法制辦著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力營造透明、高效、有序的法治環(huán)境。審查修改地方性法規(guī)草案6件、市政府規(guī)章草案13件。完成《山東省青島西海岸新區(qū)條例》委托起草任務(wù)，將國家、省、市賦予新區(qū)的權(quán)限和優(yōu)惠政策通過立法加以固化和明確。做好《青島市濕地保護(hù)條例》的審查修改工作，加強(qiáng)對濕地的保護(hù)和利用，滿足市民對良好生態(tài)環(huán)境的需求。審查修改《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例修正案》，將房屋征收臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，有力保障市民的合法權(quán)益。做好《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的審查修改工作，在責(zé)任區(qū)制度、臨街容貌、攤點(diǎn)設(shè)置等方面進(jìn)行全面規(guī)范，促進(jìn)美麗青島建設(shè)，提升廣大市民的獲得感、幸福感。在做好“立”的同時(shí)，市法制辦注重抓好“改”和“廢”，淘汰制度“落后產(chǎn)能”。對200余件現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行集中清理，提出修改、廢止、保留意見。指導(dǎo)區(qū)市和部門開展規(guī)范性文件集中清理，廢止、修改1000余件。深化“放管服”改革，提出12件地方性法規(guī)修正案，全面取消地方自行設(shè)定的審批事項(xiàng)。

　　行政決策是政府履行各種管理和服務(wù)職能的起點(diǎn)，直接或間接影響市民的切身利益。今年以來，市法制辦審查重大行政決策事項(xiàng)10余件，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議、市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題180余件，市委、市政府文件90余件。做好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、市容環(huán)境整治提升等事關(guān)民生決策事項(xiàng)的審查工作，使一大批惠民舉措落地實(shí)施，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，努力滿足市民對美好生活的向往。

　　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，今年，市法制辦重點(diǎn)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革、三項(xiàng)制度（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度）試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督體制改革。組織召開區(qū)市綜合行政執(zhí)法工作座談會(huì)，規(guī)范綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案報(bào)批工作，推行跨部門綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，減輕企業(yè)和市民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)平度市開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚章管審批”，企業(yè)和市民“推開一扇門，辦成一攬子事”。支持膠州市開展三項(xiàng)制度試點(diǎn)，在全市全面推行三項(xiàng)制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范、全程留痕。

　　市法制辦還深化行政復(fù)議委員會(huì)體制機(jī)制改革，今年以來，辦理行政復(fù)議案件747件，辦理行政應(yīng)訴案件382件。

　　■青島市地震局：

　　全國唯一的防震減災(zāi)市級示范中心明年完工

　　年初，市地震局研究明確實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+地震、信息化+地震”兩大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“地震監(jiān)測、震害防御、地震應(yīng)急救援”三大工作體系，樹立“安全、融合、創(chuàng)新、改革”四大發(fā)展理念，提高“地震監(jiān)測、震害防御、應(yīng)急救援、科技創(chuàng)新、科普宣傳”五種能力。為此，研究制定了《青島市地震局‘標(biāo)準(zhǔn)化+地震’建設(shè)實(shí)施意見》、《青島市地震局關(guān)于加快推進(jìn)信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見》等規(guī)章制度；同時(shí)與中國鐵塔集團(tuán)股份有限公司青島分公司以及青島市測繪設(shè)計(jì)院簽訂了合作協(xié)議書。為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和制度遵循。

　　為加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，市地震局高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國地震局青島防震減災(zāi)市級示范中心”項(xiàng)目。該項(xiàng)目是中國地震局及青島市委、市政府批準(zhǔn)建設(shè)的全國唯一的防震減災(zāi)市級示范中心。計(jì)劃總投資7309萬元，總建筑面積9205平方米，預(yù)計(jì)明年初完工。開展地震監(jiān)測預(yù)警及地震綜合服務(wù)信息系統(tǒng)工程相關(guān)工作，按照國家局和省局統(tǒng)一部署，本市預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)已完成了調(diào)研論證、審查立項(xiàng)、勘測選址、可行性報(bào)告編寫，市政府已批復(fù)4600余萬元用于該項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。全面推進(jìn)創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作。

　　■青島市金融辦：

　　全市上市公司總數(shù)達(dá)到43家

　　9月11日，英國智庫Z/Yen集團(tuán)發(fā)布第22期“全球金融中心指數(shù)”，青島第4次上榜，在92個(gè)入圍城市中位居第47位，已連續(xù)3次躋身“全球金融中心”前50名。而在其下設(shè)的“新興全球金融中心競爭者”單項(xiàng)榜單中，青島成為唯一入選城市；在“全球金融中心聲譽(yù)優(yōu)勢”單項(xiàng)榜單中，青島榮膺全球第1名；在“有望進(jìn)一步提升影響力的15個(gè)金融中心”單項(xiàng)榜單中，青島居全球第2位，較上一期排名上升3個(gè)位次。金融活動(dòng)的日益頻繁，包括2017青島•中國財(cái)富論壇成功舉辦，國內(nèi)首部財(cái)富管理發(fā)展指數(shù)在青島發(fā)布等，都在彰顯青島金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　在截至10月末，各銀行機(jī)構(gòu)共走訪全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、民營企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)3638家次，摸排融資需求881億元，達(dá)成融資協(xié)議635.3億元，帶動(dòng)全市前10個(gè)月新增貸款達(dá)到1366.1億元，居全省首位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程創(chuàng)造了良好融資環(huán)境。

　　資本發(fā)展方面，連續(xù)第二年本市新增上市公司5家，全市上市公司總數(shù)達(dá)到43家；新增新三板掛牌公司21家，總數(shù)達(dá)到115家；新增藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)251家，總數(shù)達(dá)到806家；上市公司、新三板掛牌公司、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增融資130.3億元，是去年同期的3.2倍。

　　全市累計(jì)發(fā)行各類債券198只，融資1511.8億元，是去年同期的1.3倍；其中非金融企業(yè)發(fā)行債券18只，融資74.1億元；銀行發(fā)行債券125只，融資806億元；政府發(fā)行債券55只，融資631.7億元。青島農(nóng)商行在全國銀行間市場發(fā)行2017年第一期綠色金融債券10億元，是山東省發(fā)行綠色金融債券的首家農(nóng)商行，也是國內(nèi)農(nóng)商行發(fā)行綠色金融債券規(guī)模最大一單。青島特銳德電氣股份有限公司成立“特銳德應(yīng)收賬款一期資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”，募集9.83億元全部用于新能源汽車充電設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，是深交所首單綠色資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，也是山東省首單非金融機(jī)構(gòu)綠色債券。

　　地方金融組織服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，本市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間資本管理公司等地方金融組織發(fā)展規(guī)范有序，行業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。全市49家小額貸款公司實(shí)現(xiàn)貸款余額77.7億元，“涉農(nóng)”和小微企業(yè)貸款余額占94.7%，累計(jì)發(fā)放貸款突破617億元；42家融資擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)在保余額129.8億元，其中融資擔(dān)保余額68.1億元，“涉農(nóng)”和小微企業(yè)擔(dān)保余額占86.7%；取得業(yè)務(wù)許可的32家民間資本管理公司實(shí)現(xiàn)投資余額22.1億元，其中82%的資金投向了“三農(nóng)”和小微企業(yè)。首家民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)——青島藍(lán)海民間融資登記服務(wù)中心正式營業(yè)。

　　此外，在各方的共同努力下，全市銀行不良貸款實(shí)現(xiàn)年內(nèi)第二次“雙降”。不良貸款余額降至334.0億元，不良率降至2.33%，低于全省平均水平（2.60%）0.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　 [編輯: 焦琳]