近日，青島市人力資源和社會保障局、青島市財政局下發(fā)《關于加強事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵政策落實十項措施的通知》（青人社字〔2025〕68號，以下簡稱《十項措施》）。

青島市某事業(yè)單位工作人員高女士直呼政策出臺及時。“我們是一家財政差額撥款事業(yè)單位。受行業(yè)競爭和相關政策調(diào)整等因素影響，近年來，我們一直想引進幾個高級檢驗師。這樣的話，再加上我們現(xiàn)有的幾名人員，就可以申請更高等級的檢驗檢測資質(zhì)了。有了這個資質(zhì)，就能承攬更有技術含量、更有附加值的檢驗檢測業(yè)務，也為將來打造省內(nèi)乃至國內(nèi)有一定影響力的特種設備高端技術服務支撐和安全保障高地打下基礎。”

“過去，我們招聘或引進高層次人才，遇到的最大問題是待遇。由于薪酬待遇缺乏競爭力，在市場上很難招到想要的人。現(xiàn)在好了，有了新出臺的《十項措施》，我們就可以依法依規(guī)，放心大膽地招聘或引進人才了。人才招聘難、引進難的問題，也就迎刃而解了。”高女士說。

據(jù)悉，此次《十項措施》的出臺，是青島市對以往政策的規(guī)范、提升、完善和加強。相對此前出臺的《關于進一步完善事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制的指導意見》，這次出臺的《十項措施》具有顯著特點。

突出激勵導向。就是堅持優(yōu)績優(yōu)酬、有效激勵原則，落實以增加知識價值為導向的分配政策，支持事業(yè)單位創(chuàng)新薪酬激勵項目，豐富薪酬激勵模式，進一步樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、激勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。

聚焦服務大局。就是緊扣青島市委、市政府中心工作，聚焦構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等城市發(fā)展需要，發(fā)揮工資分配激勵導向作用，激發(fā)事業(yè)單位高層次人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。

堅持放權(quán)搞活。就是事業(yè)單位結(jié)合公益屬性、發(fā)展需要和人才結(jié)構(gòu)、梯隊建設等因素，自行制定高層次人才考核評價和收入分配辦法，自主認定高層次人才，把事業(yè)單位的用人自主權(quán)真正交給單位。

強化規(guī)范約束。就是把規(guī)范提升作為發(fā)力點，完善事業(yè)單位高層次人才考核評價、收入分配、績效核增、考核退出等程序要求，壓實主管部門做好高層次人才比例數(shù)量統(tǒng)籌責任，在權(quán)力下放的同時，讓事業(yè)單位及主管部門能接得住、用得好。

說起《十項措施》帶來的變化，多年以來一直負責政策落實的青島某公立醫(yī)院工作人員劉女士說，“這次出臺的《十項措施》，除了政策規(guī)定和相關要求更加細致、更加明確以外，還有一個突出特點——就是操作性更強了，更接地氣了。比如，文件提供的《事業(yè)單位高層次人才認定表》《事業(yè)單位高層次人才公示公告》等參考模板，作為基層單位，我們甚至可以拿來就用。業(yè)務辦理比以前簡單多了。另外，這次專門開發(fā)建設的‘事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵管理平臺’，也為我們開展信息采集、數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計分析等工作帶來了極大便利。”

《十項措施》實施后，其薪酬激勵范圍可涵蓋構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設引領性海洋城市、提升城市功能品質(zhì)、保障和改善民生等多個重點領域，將有力提升城市對高層次人才的引聚力，為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展動能，推動城市高質(zhì)量發(fā)展起到推動作用。

談起出臺《十條措施》的初衷和想法時，青島市人力資源和社會保障局工資福利處負責人說，“這次文件出臺的主要目的是，堅持問題導向，解決實際問題；主要思路是，通過‘放權(quán)搞活’與‘規(guī)范約束’的雙向發(fā)力，切實提升政策落實質(zhì)效。”

該負責人解釋，“具體來講，在放權(quán)搞活上，就是要貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的‘健全勞動、資本、土地、知識、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制’決策部署，實施以增加知識價值為導向分配政策，不唯論文、職稱、學歷、獎項，把事業(yè)單位高層次人才的認定權(quán)、考核權(quán)、激勵權(quán)真正交給用人單位和主管部門，倡樹鮮明的激勵導向。”

“在規(guī)范約束上，就是要壓實、壓緊各方責任，確保各項政策規(guī)定落實到位。比如，我們聚焦個別事業(yè)單位自主認定高層次人才比例數(shù)量較高問題，規(guī)定要堅持好中選優(yōu)、寧缺毋濫原則，從嚴控制、保證質(zhì)量，將極少數(shù)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認可、業(yè)績突出、群眾公認的高層次人才選出來，用起來。再比如，我們針對有的事業(yè)單位高層次人才考核評價和分配激勵辦法固化問題，首次明確提出原則上每3-5年對辦法進行修訂和完善，確保相關辦法跟上形勢發(fā)展，與時俱進更新。還比如，我們汲取近年來高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)的學術造假、道德失范等反面典型案例教訓，要求對作用發(fā)揮不明顯、成效不顯著、考核不合格或違反法律法規(guī)、公序良俗、學術規(guī)范、保密規(guī)定以及因其他原因受到處分的高層次人才，及時調(diào)整或取消其相關待遇。另外，我們還強調(diào)要建立事業(yè)單位自查、主管部門監(jiān)督審查、相關部門重點抽查的工作機制，堅決杜絕濫發(fā)績效工資、‘吃空餉’等違規(guī)違紀問題發(fā)生等等，這些都是強化規(guī)范約束方面的體現(xiàn)。”該負責人說，“總之一句話，就是要圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展主題主線，發(fā)揮薪酬激勵作用，精準釋放政策潛能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。”

（半島全媒體記者 張昌威 通訊員 張春龍）