半島記者　王學(xué)義

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)通知,要求對于列入《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》的物種和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種,要按照漁業(yè)法等法律法規(guī)嚴(yán)格管理。中華鱉、烏龜?shù)攘腥肷鲜鏊鷦游锵嚓P(guān)名錄的兩棲爬行類動物,按照水生動物管理,這意味著將不列入禁食范圍。

為從源頭上防范重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),十三屆全國人大常委會第十六次會議近日表決通過決定,確立了全面禁止食用野生動物的制度。應(yīng)該說,這一決定是及時(shí)而又必要的,食用野生動物往往與傳染病爆發(fā)有關(guān),已成為醫(yī)學(xué)界的共識。比如,鐘南山院士指出,吃野生動物是一種陋習(xí),從近幾十年急性傳染病情況來看,接近80%都來自動物。“禁野令”給那些亂捕濫獵、非法交易野生動物,以及貪食“野味”而罔顧安全者,敲響了警鐘,明確了法律紅線。

不過,“禁野令”發(fā)布之后,關(guān)于烏龜、中華鱉等還能不能吃,一直是高懸在人們心頭的一個(gè)問題。這既關(guān)乎不少人的“口福”,更牽涉到眾多養(yǎng)殖戶的切身利益。比如,在廣東,中華鱉養(yǎng)殖戶已近10萬戶,甚至成為揭陽市云路鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè),有著成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系。然而,最近深圳發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例(草案征求意見稿)》,將經(jīng)人工繁育飼養(yǎng)的龜、甲魚等野生動物也列入禁食名單,一度引發(fā)廣泛爭議。這一次,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《通知》正是一次對公眾的主動闡釋,可以廓清疑慮。

事實(shí)上,中華鱉、烏龜?shù)炔涣腥虢趁浭呛虾趺癖娬J(rèn)知的,既符合國人千百年來的飲食習(xí)慣,也不違背此前全國人大常委會通過的決定。根據(jù)決定的精神,除現(xiàn)行野生動物保護(hù)法規(guī)定保護(hù)的水生野生動物外,其他水生動物未列入禁止食用范圍,其管理適用漁業(yè)法的規(guī)定。也就是說,并未實(shí)行“一刀切”。《通知》明確不禁龜鱉,讓“禁野令”更為精準(zhǔn)。畢竟,關(guān)于何為“野生動物”,普通百姓與法律人士、動物保護(hù)專家的理解并不完全一致,中間模糊的界限很難自行把握,也容易造成誤傷。而一項(xiàng)制度的生命力在于落實(shí),厘清“禁野令”的邊界,提高民眾認(rèn)知度,加強(qiáng)可操作性,其意義重大。

當(dāng)然也要看到,不禁龜鱉并非給“禁野令”開了口子。此次“禁野令”的出臺,本身就是對以往一些法律法規(guī)執(zhí)行不力的糾偏,政策的嚴(yán)肅性不容侵犯。《通知》中明確要求,要做好“禁野令”與野生動物保護(hù)法、漁業(yè)法及地方性法律法規(guī)的銜接,堅(jiān)決取締非法水生野生動物市場,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,完善相關(guān)檔案和標(biāo)識制度。

而同時(shí),也要慎重考慮兼顧一些個(gè)體養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益,比如應(yīng)探索建立部分野生動物養(yǎng)殖的退出和轉(zhuǎn)型機(jī)制,設(shè)法減輕部分養(yǎng)殖戶的損失。這既有利于“禁野令”的全面落實(shí),也能實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益和民眾接受度等各方面的綜合權(quán)衡。