?　　地方調(diào)控目標(biāo)與社會(huì)預(yù)期存落差

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，“新國(guó)八條”規(guī)定，“對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%(2010年為50%)，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)三套及以上住房暫停發(fā)放貸款，政策嚴(yán)厲程度超出市場(chǎng)普遍預(yù)期。

　　藍(lán)皮書(shū)同時(shí)認(rèn)為，地方政府房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與社會(huì)預(yù)期存在較大落差。

　　藍(lán)皮書(shū)表示，按照“新國(guó)八條”的要求，全國(guó)600多個(gè)城市出臺(tái)了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但是，不僅各地對(duì)“房?jī)r(jià)”界定的標(biāo)準(zhǔn)不同，而且絕大多數(shù)城市政府將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)設(shè)定為增幅不高于或低于GDP增幅與人均可支配收入增幅。這些控制房?jī)r(jià)的目標(biāo)與社會(huì)預(yù)期存在較大落差。

　　藍(lán)皮書(shū)分析原因是：各方均缺乏經(jīng)驗(yàn)；地方政府擔(dān)心完不成設(shè)定的目標(biāo)被問(wèn)責(zé)，制定的控制目標(biāo)留有空間；各地互相參照制定控制目標(biāo)。更深層次的原因是，土地財(cái)政尚沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，一些城市政府擔(dān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟影響財(cái)政收入；促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸逐步成為社會(huì)預(yù)期，購(gòu)房者期望地方政府的控制目標(biāo)發(fā)出房?jī)r(jià)下調(diào)的明確信號(hào)；與“居民住房支付能力”掛鉤是“新國(guó)八條”要求制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)最主要的根據(jù)之一，但地方政府在制定控制目標(biāo)時(shí)，僅參考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度，鮮有城市將居民住房支付能力作為參考。